| ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belli süre gerektiren bina bakım onarım işlerinde sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre, bu tür alımların sözleşmeye bağlanması zorunludur. Kamu idaresi, yüklenici ile sözlü anlaşma yapıldığını belirtmiş, ancak mevzuata uygun alım için sözleşme yapılmasının sağlanması gerektiği vurgulanmıştır. |
BULGU: Doğrudan Temin Yoluyla Gerçekleştirilen ve Belli Süre Gerektiren İşlerde Sözleşme Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi gereğince doğrudan temin ile gerçekleştirilen bina bakım onarım işlerinin belli bir süreyi gerektirmesine rağmen sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesinde; alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Denetimlerde, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından doğrudan teminle gerçekleştirilen ve yapımı belli bir süre gerektiren bazı işler için sözleşme yapılmadığı tespit edilmiş, buna yönelik örnekler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, bulguda belirtilen işler için yüklenici ile sözlü olarak anlaşılıp işin süresinin sözleşme imzalanmasını gerektirecek kadar uzun olmadığı düşünülerek hızlıca işe başlanıldığı ve mevzuata uygun alım yapabilmek amacıyla belli süre gerektiren işlerde sözleşmenin yapılmasının sağlanacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; belli bir süreyi gerektiren doğrudan teminlerde Kamu İhale Genel Tebliği hükmü uyarınca sözleşme imzalanmasının sağlanması gerekmektedir.
Tablo 5 Belli Süre Gerektiren Yapım İşleri Listesi
| Sıra No | İşin Adı | İşin Tutarı (TL) |
| 1. | Merkezi Derslik Revize Statik Projesi Hizmet Alımı | 47.200 |
| 2. | Uluyazı Kampüsü Kapalı Halı Saha ve Hizmet Binası Mimari Ve Statik Uygulama Projeleri Hizmet İşi | 83.780 |
| 3. | Diş Hekimliği Fakültesi Ek Binası Ofis Bölmeleri Yapım İşi | 83.780 |
| 4. | Rektörlük Binası Makam Katındaki Odalarda Bulunan Parkelerin Silme, Cilalama, Vernikleme, Bakım ve Onarım İşi | 33.999.90 |