|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin doğrudan temin yoluyla gerçekleştirdiği satın alma işlemlerinin Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Kamu İhale Kurumu’na bildirilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, ihale süreçlerinin yürütülmesi için EKAP’ın kurulması ve işletilmesine dair düzenlemeler içermektedir. Bu kapsamda, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” ile EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.
Yapılan denetimlerde, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen 198 alımın EKAP’a kaydedilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, yasal düzenlemelere aykırılık teşkil etmekte ve 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendinde belirtilen parasal limitlerin kontrol edilmesini zorlaştırmaktadır. İlgili kanun, idarelerin bütçesine konulan ödeneğin %10’unu aşan harcamaların denetimini EKAP verileri üzerinden yapılmasını öngörmektedir. Sonuç olarak, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımların kayıt altına alınması, yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi ve mali denetim süreçlerinin sağlıklı işlemesi açısından büyük önem taşımaktadır. Bu nedenle, ilgili idarelerin EKAP’a kayıt süreçlerini titizlikle yürütmesi gerekmektedir. |
BULGU: Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlara İlişkin Bilgilerin Elektronik Kamu Alımları Platformu Üzerinden Kamu İhale Kurumuna Bildirilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından doğrudan temin ile yapılan satın alma işlemlerinin Elektronik Kamu Alımları Platformu’na (EKAP) kaydedilmediği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, ihale ve diğer satın alma süreçlerinin yürütülmesi için Kamu İhale Kurumu tarafından oluşturulan EKAP’a ilişkin hükümler düzenlenmiş olup, Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek 1’inci maddesinde EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usullerin Kurum tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda değinilen görev ve yetkilere istinaden Kamu İhale Kurumu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan Temin Kayıt Formu” başlıklı 30.9.2’nci maddesine göre; doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurulması suretiyle EKAP üzerinden kayıt altına alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemede; İdare tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımlardan 198 adedinin EKAP’a kaydedilmediği tespit edilmiştir.
Bu durum yukarıda yer verilen yasal düzenlemelere aykırılık teşkil etmekle birlikte bir yandan da 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin (ı) bendinde yer alan söz konusu Kanun’un 21 ve 22’nci maddeleri kapsamında parasal limitler dâhilinde yapılan harcamalarının, idarenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneğin %10’unu aşamayacağı hükmüne ilişkin kontrollerin EKAP verileri ile de teyit edilememesine neden olmaktadır.
Doğrudan temin yoluyla yapılacak alımlarda Doğrudan Temin Kayıt Formunun doldurulması ve Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıt altına alınması gerekmektedir.