|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımlarda yasaklılık kontrolünün yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi gereğince, bu tür alımlarda ihalelere katılma yasağı bulunan kişilerin kontrol edilmediği tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda, alım yapılacak kişi veya firmanın yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, Mersin Üniversitesi’nin bu kapsamda yaptığı alımlarda, yasaklılar listesinin kontrol edilmediği görülmüştür.
Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nde doğrudan temin alımları için yasaklılık teyidine dair bir belge eklenmesine yönelik bir düzenleme bulunmamakla birlikte, yasaklılık kontrolünün yapıldığına dair bir belgenin harcama dosyalarında saklanmasının faydalı olacağı düşünülmektedir. Bu durum, kamu alımlarında şeffaflık ve güvenilirlik açısından önem taşımaktadır. Alım süreçlerinde yasaklılık kontrolünün ihmal edilmesi, kamu kaynaklarının etkin kullanımını olumsuz etkileyebilir. |
BULGU: Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlarda Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Kamu İdaresinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında yapılan alımlarda ihalelere katılmaya ilişkin yasaklılık kontrolünün yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5.4’üncü maddesinde 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla alım yapılması halinde alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit ettirilmeyeceği; ancak anılan Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kamu İhale Kurumunun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, Mersin Üniversitesi tarafından 4734/22/d kapsamında yapılan alımlarda, alım yapılan gerçek veya tüzel kişilerin Kamu İhale Kurumunun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrolünün yapılmadığı görülmüştür.
Her ne kadar, Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nde doğrudan temin (4734/22/d) yoluyla yapılan alımlara ilişkin olarak yasaklılık teyidine ilişkin bir belgenin Ödeme Emri Belgesine ekleneceğine dair bir hüküm bulunmasa da yasaklılık teyidinin yapıldığına dair kanıtlayıcı bir belgenin ilgili harcama dosyalarında muhafaza edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.