|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımlarda yasaklılık kontrolünün yapılmadığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.5.4. maddesi gereğince, 4734 sayılı Kanun’un 22. maddesi çerçevesinde doğrudan teminle yapılan alımlarda, alım yapılacak kişi veya firmanın yasaklı olup olmadığının kontrol edilmesi zorunludur. Ancak, Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen bazı alımlarda bu kontrolün yapılmadığı tespit edilmiştir.
Denetim raporunda yer alan tablo, yasaklılık kontrolü yapılmadan gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarını içermektedir. Örneğin, online eğitim platformu yazılım güncelleme hizmeti için 119.000 TL, e-katılım yazılım hizmeti için 118.500 TL gibi tutarlar belirtilmiştir. Bu veriler, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı’ndan alınmış olup denetim ekibi tarafından yeniden derlenmiştir. Kamu idaresi, yasaklılık sorgusunun yapıldığını ancak bu sorguya dair belgelerin dosyaya eklenmediğini belirtmiştir. Gelecekte, yasaklılık sorgulamasına dair belgelerin satın alma dosyalarına eklenmesine özen gösterileceği ifade edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 22. maddesi kapsamında gerçekleştirilecek alımlarda yasaklılık sorgulamasının yapılması ve bu sorgunun kanıtlayıcı belgelerle desteklenmesi gerekmektedir. |
BULGU: Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlarda Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Bilgi İşlem Daire Başkanlığınca doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda yasaklılık kontrolünün yapılmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit İşlemleri” başlıklı 30.5.4. üncü maddesinde; “4734 sayılı Kanun’un 22 nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla alım yapılması halinde alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit ettirilmeyecektir. Ancak, anılan Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması gerekmektedir.” denilmiştir.
Buna göre, doğrudan temin kapsamında yapılan alımlarda, alım gerçekleşmeden önce alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kamu İhale Kurumunun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede, ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterildiği üzere Bilgi İşlem Daire Başkanlığınca doğrudan temin kapsamında yapılan bazı alımlarda alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin yasaklılık kontrolünün yapılmadığı tespit edilmiştir.
Tablo 9:Yasaklılık Kontrolü Yapılmayan Mal ve Hizmet Alımları
| İşin Adı | KDV Hariç Tutarı TL |
| Online Eğitim Platformu Yazılım Güncelleme, Bakım Ve Destek Hizmet Alımı Fatura Ödemesi |
119.000,00 |
| E-Katılım Yazılım Hizmet Alımı Fatura Ödemesi | 118.500,00 |
| Kesintisiz Güç Kaynağı Yedek Parça Ürünleri Alımı | 118.960,00 |
| Personel Kart Okuma Cihazı Alımı | 119.880,00 |
| Fotoğraf Makinesi Ve Yedek Parça Donanım Ürünleri Alımı Fatura Ödemesi | 49.280,00 |
| Sporcuyuzbiz Web Sitesi ve Mobil Uygulamaları Güncelleme, Bakım Ve Destek Hizmet Alımı |
120.000,00 |
| Gencizbiz Web Sitesi ve Mobil Uygulamaları Güncelleme, Bakım ve Destek Hizmet Alımı | 119.500,00 |
| Bu tabloda yer alan bilgilere esas teşkil eden veriler, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığından temin edilmiş olup denetim ekibi tarafından müstakil bir analize tabi tutularak yeniden derlenmiştir. | Bu tabloda yer alan bilgilere esas teşkil eden veriler, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığından temin edilmiş olup denetim ekibi tarafından müstakil bir analize tabi tutularak yeniden derlenmiştir. |
Kamu idaresi cevabında yasaklılık sorgusunun yapılmakta olduğu ancak sorgu yapıldığına dair evrakın dosyaya eklenmediği, bundan sonra yasaklı sorgulaması yapıldığına dair evrakların satın alma dosyalarına eklenmesine dikkat edileceği ifade edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi uyarınca 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesi kapsamında yapılacak alımlarda yasaklılık sorgulamasının yapılması ve bu sorgulamanın yapıldığına ilişkin kanıtlayıcı belgelerin satın alma dosyasına eklenmesi gerekmektedir.