|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Adıyaman Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından yürütülen doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda yasaklılık kontrolünün gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde, doğrudan teminle yapılan alımlarda, ihalelere katılma yasağı bulunan kişilerin kontrol edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, bu kontrollerin yapılmasını zorunlu kılmakta, yasaklı kişilerden alım yapılmasının önlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Alım sürecinde, yasaklılar listesinin kontrol edilmesi, idarenin riskleri minimize etmesi açısından kritik bir öneme sahiptir. Bu bağlamda, doğrudan temin alımları için belirlenen parasal limitler dahilinde, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişilerin Kamu İhale Kurumu’nun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir. İdare, bu yükümlülüğün farkında olup, 2021 yılı işlemlerinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varmıştır. Sonuç olarak, yasaklılık kontrolünün ihmal edilmesi, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından ciddi riskler doğurabilmektedir. Bu nedenle, ilgili idarelerin, doğrudan temin süreçlerinde gerekli kontrolleri titizlikle gerçekleştirmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlarda Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Adıyaman Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünce 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda düzenlenen doğrudan temin ile yapılan alımlarda ihalelere katılmaya ilişkin yasaklılık kontrolünün yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30’uncu maddesinin beşinci fıkrasının 4 numaralı bendinde 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla alım yapılması halinde alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit ettirilmeyeceği; ancak anılan Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen parasal limit dâhilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kamu İhale Kurumunun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yasaklı firmalardan alım yapılması riskini bertaraf etmesi açısından, İdarenin parasal limit dâhilinde yaptığı doğrudan temin alımlarında alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığını Elektronik Kamu Alımları Platformundan kontrol etmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Bu husus İdarece de kabullenilmiş olup 2021 yılındaki işlemlerin mevzuata uymadığı değerlendirilmiştir.