|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, özel bütçeli idarelerin doğrudan temin yoluyla gerçekleştirdiği alımlarda yasaklılık teyidinin yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/1-d maddesi gereğince, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişilerin yasaklı olup olmadığının kontrol edilmesi ve bu bilgilerin arşivlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, yasaklı kişilerden mal alımının yapılmaması gerektiğini belirtmektedir.
Denetim sonuçları, harcama birimleri tarafından doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımlarda, yasaklılık teyidinin Kamu İhale Kurumu’nun internet sayfasından yapılmadığını göstermektedir. Sözleşme düzenlenip düzenlenmeyeceğine bakılmaksızın, alım yapılacak kişinin yasaklılık sorgulamasının yapılması ve teyit belgesinin dosyaya eklenmesi önem arz etmektedir. Bu uygulama, yasaklılık durumunu belgeleyerek, alım süreçlerinin şeffaflığını artırmaktadır. 2022 yılı itibarıyla, kurum tarafından yasaklılık teyitlerinin ilgili evraklara eklenmeye başlandığı ve bu belgelerin arşivlenmesinin, teyitlerin yapıldığını gösteren bir kanıt niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır. Bu durum, kamu alımlarında yasaklılık kontrolünün önemini bir kez daha gözler önüne sermektedir. |
BULGU: Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlarda Yasaklılık Teyidinin Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
Kurumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/1-d maddesi kapsamında gerçekleştirdiği bazı alımlarda, alım yapılan gerçek veya tüzel kişinin yasaklı olup olmadığının teyit edilerek arşivlenmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5 maddesinin dördüncü fıkrasında;
“4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla alım yapılması halinde alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit ettirilmeyecektir. Ancak, anılan Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre, yasaklı listesinde bulunan gerçek veya tüzel kişilerden mal alımı yapılmaması gerektiğinden alım yapılacak olan gerçek veya tüzel kişinin ilgili internet sayfasında yasaklılar kısmında olup olmadığının sorgulaması yapılmalıdır.
4734 sayılı Kanun’un 22/1-d maddesi kapsamında Kurum harcama birimince doğrudan temin yoluyla yapılan ancak sözleşme düzenlenmeyen alımlarda “yasaklılık teyidi”nin KİK(Kamu İhale Kurumu) internet sayfasından yapılarak, yasaklılar listesinde ismi bulunmayan gerçek/tüzel kişi ile ilgili bilgilerin yer aldığı sayfanın bir nüshasının doküman alınmak suretiyle işlem dosyasına arşivlemesinin yapılmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında ihtiyaç teminlerinde, yüklenici ile sözleşme düzenlenip düzenlenmeyeceğine bakılmaksızın alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin yasaklılık sorgulamasının yapılarak teyit belgesinin dosya evrakına arşivlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Kurum tarafından yasaklılık teyitleri 2022 yılı itibariyle ilgili evrakın altına eklenmeye başlanılmış olup, bu kapsamda yasaklılık teyitlerin arşivlenmesinin söz konusu teyitlerin yapıldığını gösteren belge niteliğinde olduğu değerlendirilmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr