|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin doğrudan temin yoluyla gerçekleştirdiği alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesine dayanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.9.2. maddesi, bu alımların takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” ile EKAP’a kaydedilmesini zorunlu kılmaktadır. İlgili mevzuata uyulmaması, idarelerin başvurularının değerlendirilmesinde olumsuz etki yaratabilecektir.
Yapılan incelemeler, üniversitelerin doğrudan temin yöntemini kullanarak gerçekleştirdikleri alımları EKAP’a bildirmediğini göstermektedir. Kamu İdaresi, bu süreçte yaşanan zorlukları, uygun kodların bulunamaması gibi nedenlerle açıklamıştır. Ancak, 2022 yılı itibarıyla bu sorunların çözüldüğü ve doğrudan temin yoluyla yapılan alımların EKAP’a kaydedilmeye başlandığı belirtilmiştir. Sonuç olarak, Kamu İdaresi’nin doğrudan temin yoluyla yapılan alımları, Kamu İhale Genel Tebliği hükümleri doğrultusunda zamanında bildirmesi gerekmektedir. Bu durum, mevzuata uyum sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımların Elektronik Kamu Alımları Platformuna Girilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite Özel Bütçesi bünyesindeki birimlerin 2021 yılında doğrudan temin yoluyla yaptıkları alımlarının Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmediği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun uygulanmasında karşılaşılan tereddütlere açıklık getirilmesi ve bu hususlarda uyulması gerekli esasların belirlenmesi için çıkarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temin kayıt formu” başlıklı 30.9.2. maddesinde;
“Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlar, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak EKAP üzerinde kayıt altına alınır. Bilgilerini tam ve düzenli olarak göndermeyen idarelerin 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi çerçevesinde yapacakları başvuruların değerlendirilmesi sırasında bu husus dikkate alınacaktır.” denilmektedir.
Bu hüküm gereğince doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıt altına alınması gerekir.
Bu tebliğde uygun olarak, Üniversitenin doğrudan temin yoluyla yapılan tüm alımlarının mevzuata öngördüğü şekilde elektronik olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmemesinin kontrol riski oluşturacağı söz konusu Platforma giriş işlemlerinin düzenli olarak yapılması için Kamu İdaresinin gerekli tedbirleri almasının önem arz ettiği değerlendirilmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, İşletmenin 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinde belirtilen doğrudan temin yöntemini kullanarak yapmış olduğu alımları Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirmeyerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin hükümlerini yerine getirmediği görülmüştür.
Kamu İdaresi cevabında, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların EKAP’a girilmesinde zorluklar yaşandığı, yapılan işlere uygun kodların bulunmaması sebebiyle işlemlerin yarıda kaldığı, ancak 2022 yılı itibariyle bu sorunların çözüldüğü ve doğrudan temin yoluyla yapılan alımların EKAP’a girişinin yapılmaya başlandığı ifade edilmiştir.
Kurumun 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinde belirtilen doğrudan temin yöntemini kullanarak yapmış olduğu alımları Kamu İhale Genel Tebliği hükümleri uyarınca takip eden ayın onuncu gününe kadar Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirmesi gerekmektedir.