BULGU: Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan ve Belli Süreyi Kapsayan İşlerde Sözleşme Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Belediye tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılmış bulunan ve belli bir süreyi kapsayan bazı mal ve hizmet alımı ile yapım işlerinde yüklenici ile sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinde, bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu belirtilmektedir. Anılan mevzuat düzenlemesi gereğince, belli süreyi gerektiren mal teslimi, hizmet alımı ve yapım işlerinde yükleniciler ile sözleşme imzalanması gerekmektedir.
Doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen ve belli bir süreyi kapsayan bazı mal ve hizmet alımlarında sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Aşağıdaki tabloda belirli bir süre gerektiren ve sözleşme yapılmasının gerekli olduğu değerlendirilen mal ve hizmet alımlarından bazılarına örnek olarak yer verilmiştir.
Tablo 8: Doğrudan Temin Usulü ile Gerçekleştirilen ve Süreli Olduğu Halde Sözleşme Yapılmayan İşler Listesi
| İşin Adı | İşin Türü | İşin Süresi (Gün) | Bedeli (TL) |
| Yenişehir Belediyesi Önü Zemin Kaplama Değişim, Tamirat İşleri ve Adliye Binası Önü Beton Dökülmesi | Hizmet | 26 | 493.830,00 |
| Yalın Belediyecilik Sempozyumu | Hizmet | 45 | 503.008,00 |
| Karacabey İlçesi Doğla Mahallesi Doğla Camisine Parotener Tesisatı Yapılması İşi | Yapım | 25 | 97.440,00 |
| Harmancık İlçesi Merkez Mahallesindeki Park Alanına C 30 Beton Satın Alınması İşi. | Mal | 25 | 479.400,00 |
| Bursa Büyükşehir Belediyesi Ana Hizmet Binasında Tavan ve Duvarların Boyanması İşleri | Hizmet | 11 | 201.600,00 |
| Harmancık İlçesi Merkez Mahallesindeki Kafeterya Binasına Demir Satın Alınması İşi | Mal | 22 | 513.000,00 |
Kamu idaresi cevabında; bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup doğrudan temin ile yapılan ve belli süreyi kapsayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşme yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; Kanun’un 22’nci maddesi kapsamında doğrudan temin yöntemiyle yapılan ve tamamlanması belirli bir süre zarfında gerçekleşebilecek olan mal ve hizmet alımları için sözleşme yapılması gerektmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen bazı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde yüklenicilerle sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince, belli bir süreyi gerektiren alımların sözleşmeye bağlanması zorunludur. Kamu idaresi, bu durumu kabul ederek, doğrudan temin ile yapılan alımlarda sözleşme yapılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, belirli süre zarfında tamamlanacak mal ve hizmet alımları için sözleşme yapılması gerekmektedir. |