BULGU: Doğrudan Temin Yöntemi İle Yapılan Alımlarda Dikkat Edilmesi Gereken Hususların Olması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
İdarenin, doğrudan temin yoluyla yapmış olduğu alımların incelenmesinde, rekabetin sağlanması çerçevesinde bazı eksik uygulamaların olduğu tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 22’nci maddesine göre ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin ile alım yapılabileceği ve ilgili maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde, büyükşehir belediyesi sınırları dışındaki idarelerin 143.845,00 TL’ye kadar olan ihtiyaçlarının da bu bent kapsamında temin edilebileceği düzenlenmiştir.
İdarenin, 2023 yılına ilişkin doğrudan temin yoluyla yaptığı alımlar incelendiğinde;
A-Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından yapılan bazı doğrudan temin alımlarında rekabetin sağlanarak etkin bir fiyatın oluşması için gerekli olan firma çeşitliğinin artırılmasına yönelik piyasa fiyat araştırmasının geniş tutulmadığı tespit edilmiştir. Şöyle ki;
Çatı yapım işi ile hidrolik kepçe bakım onarımı işi gibi birbirinden farklı dokuz işin aynı firma tarafından doğrudan temin yoluyla yapılarak toplam 1.108.985,00 TL ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. Yukarıda belirtilen doğrudan temin alımlarına ilişkin dosyalar incelendiğinde teklif alınan firmaların genel olarak benzer firmalar olduğu, şekil yönünden sorun olmamasına karşın konu itibariyle çeşitlilik arzeden farklı işlerin aynı firmadan temin edilmesi dikkat çeken bir husus olarak tespit edilmiştir.
B-Ayrıca, doğrudan temin harcamalarının incelenmesinde, Üniversite bütçesinden, harcama birimi olan daire başkanlıklarına ayrılan bütçe ödeneklerinde, bazı daireler için zaruri giderler için hiç ya da yeteri kadar ödenek ayrılmadığı, birimlerin de harcama ihtiyaçlarını, ödeneği olan diğer birimlerin ödenekleri üzerinden karşıladığı tespit edilmiştir. Bu husus nedeniyle, bazı dairelerin, diğer birimlerin ihtiyaçları için kendi ödeneklerini kullanmaları, birimlerin harcama kontrolünün yapılmasını da olumsuz olarak etkilemekte olup ayrıca bu birimlerin iş yükünün de artmasına neden olmaktadır.
Kamu idaresinin cevabında; bulguya konu hususlar ile ilgili olarak daha titiz davranılacağı belirtilmektedir.
4734 sayılı Kanunun 22’nci maddesinde de düzenlendiği üzere doğrudan teminin, idarelerin Kanunda öngörülen koşullar içinde ki ihtiyaçlarının kısa sürede karşılanması için yapılan bir alım şekli olması nedeniyle bu alımlarda daha özenli davranılması gereği bulunmaktadır.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda rekabetin sağlanması açısından eksik uygulamalar tespit edilmiştir. İdarenin, belirli işlerin aynı firma tarafından temin edilmesi ve piyasa fiyat araştırmasının yetersizliği gibi sorunlar yaşadığı belirtilmiştir. Ayrıca, bazı daire başkanlıklarına ayrılan bütçelerde zaruri giderler için yeterli ödenek ayrılmadığı ve bu durumun harcama kontrolünü olumsuz etkilediği vurgulanmıştır. Kamu idaresi, bu konularda daha titiz davranılacağını ifade etmiştir. |