BULGU: Doğrudan Temin Yöntemiyle Alım Yapılan Seyahat, Konaklama ve
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Günlük Araç Kiralama Hizmetlerinde Piyasa Fiyat Araştırması Yapılmaması
Şirketin doğrudan temin yöntemiyle alım gerçekleştirdiği seyahat, konaklama ve günlük araç kiralama işlerinde piyasa fiyat araştırması yapılmadan aynı firmadan alım yapıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinde; Kanun kapsamında olan kuruluşlardan büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunanların, madde metninde belirtilen limite kadar olan alımları (2023 yılı için 431.810,00 TL) ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlarını; ilan yapılma, teminat alma, ihale komisyonu kurma ve Kanun’un 10’uncu maddede sayılan yeterlilik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak gerçekleştirebilecekleri düzenlenmiştir.
Yapılan incelemeler sonucunda, doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen seyahat, konaklama ve günlük araç kiralama işlerinde piyasa fiyat araştırması yapılmadan aynı seyahat acentesinden alım yapıldığı tespit edilmiştir.
Tablo 3: Seyahat, Konaklama ve Günlük Araç Kiralama Hizmet Alımları Tablosu
| Syh No / Karar No |
Ülke/Şehir | Kişi Sayısı | Uçak | Konaklama | Araç Kiralama ve Rehberlik | |
| 1 | Karar-3 | Almanya/Düsseldorf | 9 | 132.768,44 | 121.297,36 | 103.010,50 |
| 2 | SYH-0698 | Ordu/Giresun | 3 | 16.525,99 | 10.350,00 | 8.844,07 |
| 3 | VF-0725 | Ordu/Giresun | 1 | 16.525,99 | 10.350,00 | 8.844,07 |
| 4 | SYH-0743 | Ordu/Giresun | 4 | 16.525,99 | 10.350,00 | 8.844,07 |
| 5 | SYH-3044 | Antalya/Alanya | 3 | 8.283,00 | 0 | 0 |
| 6 | SYH-5046 | Trabzon | 2 | 14.734,00 | 0 | 0 |
| 7 | SYH-5260 | Antalya | 1 | 4.230,00 | 3.558,63 | 0 |
| 8 | SYH-5634 | Adana/Mersin | 3 | 17.340,00 | 0 | 0 |
| 9 | SYH-5655 | Ordu | 2 | 6.716,00 | 0 | 0 |
| 10 | SYH-6432 | Antalya | 11 | 56.900,00 | 46.585,00 | 13.545,40 |
| 11 | Karar-97 | Hollanda/Amsterdam | 7 | 99.575,00 | 95.550,00 | 0 |
| Toplam | Toplam | Toplam | Toplam | 759.813,39 | 759.813,39 | 759.813,39 |
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine Şirket tarafından, ani gelişen durumlarda bu kapsamda alım yapıldığı ve 2024 Yılı içerisinde yapılacak alımlarda piyasa fiyat araştırması yapılacağı ifade edilmiştir. Şirket esasen bulgu konusu hususa iştirak etmiştir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi kapsamında gerçekleştirilecek teminlerde piyasa fiyat araştırması yapılarak alımlara ilişkin kanıtlayıcı belgelerin onay belgelerine eklenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
| ÖZET: Denetim raporunda, belediye şirketinin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği seyahat, konaklama ve günlük araç kiralama hizmetlerinde piyasa fiyat araştırması yapılmadan aynı firmadan alım yaptığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi gereği, bu tür alımlarda piyasa fiyat araştırması yapılması zorunludur. Şirket, denetim bulgusunu kabul ederek, 2024 yılında yapılacak alımlarda piyasa fiyat araştırması gerçekleştireceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, ilgili kanun çerçevesinde alımlara dair kanıtlayıcı belgelerin eklenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |