| ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesine göre büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunan kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen alımların, piyasa araştırması yapılmadan doğrudan temin yöntemi ile yapılmasının yasak olduğu belirtilmiştir. Şirketin bazı alımlarda piyasa fiyat araştırması yapmadığı tespit edilmiştir. Şirket yetkilileri direkt temin limitleri dahilinde yapılan alımlarda piyasa fiyat araştırmasının yapıldığını ve temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılan alımlarda telefon üzerinden yapılması gerektiğini belirtmişlerdir. Ancak, pandemi nedeniyle yapılacak doğrudan temin işlemlerinin belgelenmesine ilişkin herhangi bir istisna getirilmemiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi kapsamında gerçekleştirilecek alımlarda piyasa fiyat araştırması yapmak ve buna ilişkin kanıtlayıcı belgeleri onay belgesine eklemek gerekmektedir. |
BULGU: Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılan Bazı Alımlarda Piyasa Araştırmasının Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bazı alımlarında, piyasa fiyat araştırması yapılmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinde; Kanun kapsamında olan kuruluşlardan büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunanların, maddede belirtilen limite kadar olan alımları (2021 yılı için 121.405,00 TL) ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlarını; ilan yapılma, teminat alma, ihale komisyonu kurma ve Kanun’un 10’uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak gerçekleştirebilecekleri düzenlenmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.1.1.4’üncü maddesinde ise; ihtiyaçların doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilmesinde yapılacak piyasada fiyat araştırmasına ilişkin belgelerin, dayanakları ile birlikte onay belgesine ekleneceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemelerde; doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen alımların bazılarında piyasa fiyat araştırması yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Şirket tarafından, doğrudan temin parasal limitleri dahilinde gerçekleştirilen alımlarda piyasa fiyat araştırmasının yapıldığı, temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılan alımlarda piyasa fiyat araştırmasının pandemi sebebiyle telefon üzerinden gerçekleştirildiği, doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilecek alımların tümünde piyasadan fiyat araştırması yapılması hususunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Ancak, pandemi sürecinde doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilecek alımların belgelendirilmesine ilişkin olarak herhangi istisna düzenlemesi getirilmemiştir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi kapsamında gerçekleştirilecek alımlarda piyasa fiyat araştırması yapılarak, buna ilişkin kanıtlayıcı belgelerin onay belgelerine eklenmesi gerekmektedir.