|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen hizmet alımları ve yapım işlerinde hakediş raporlarının düzenlenmediğini ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 6. maddesi, ihale veya doğrudan temin usulüyle yapılan işlerde hakediş raporlarının düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır. Bu raporlar, yükleniciye ödenecek ara ve kesin hakediş tutarlarının hesaplanmasına dayanak oluşturan belgeleri içermektedir.
Denetim sonuçlarına göre, 2022 yılında doğrudan temin yöntemiyle toplam 12.209.295,07 TL değerinde 148 hizmet alımı ve 10.975.524,32 TL tutarında 63 yapım işi gerçekleştirilmiş, ancak bu işlemlere ilişkin ödeme dosyalarında hakediş raporları bulunmamıştır. İlgili idare, bu bulgulara ilişkin olarak gerekli tedbirlerin alınacağını ve harcama yetkililerinin hakediş raporlarını mevzuata uygun şekilde düzenlemeleri için uyarılacağını bildirmiştir. Sonuç olarak, doğrudan temin yöntemiyle yapılan hizmet alımları ve yapım işlerinde, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’ne uygun olarak hakediş raporlarının düzenlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılan Hizmet Alımları ve Yapım İşlerinde Hakediş Raporlarının Düzenlenmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından doğrudan teminle yöntemiyle yapılan hizmet alımları ile yapım işlerine ait ödeme dosyalarında hakediş raporlarının düzenlenmediği görülmüştür.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Hakediş raporu” başlıklı 6’ncı maddesinde;
“(1) İhale veya doğrudan temin usulüyle yapılacak yapım işleri ile hizmet alımlarında, sözleşme ve/veya şartname hükümlerine göre yerine getirilen taahhütlerin bedellerinin ödenmesinde aşağıda belirtilen hakediş raporları düzenlenir.
a) Yapım İşleri Hakediş Raporu (Örnek: 4): Bu rapor, yapım işlerinde yükleniciye ödenecek ara ve kesin hakediş tutarının hesaplanmasına esas olan belgelerden oluşur. Yapım türüne göre ilgili sayfaları ve gerekli görülen diğer belgeler düzenlenerek yüklenici ve yapı denetim elemanlarınca imzalanır, yetkili makamca onaylanır.
b) Hizmet İşleri Hakediş Raporu (Örnek: 5): Bu rapor, hizmet işlerinde yükleniciye ödenecek ara ve kesin hakediş tutarının hesaplanmasına esas olan belgelerden oluşur. Hizmet türüne ve işin özelliğine göre yalnızca ilgili sayfaları ve gerekli görülen diğer belgeler düzenlenerek yüklenici ve kontrol elemanlarınca imzalanır, yetkili makamca onaylanır.” denilmiştir.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerinden anlaşılacağı üzere doğrudan teminle yapılan yapım işleri ile hizmet alımlarında sözleşme veya şartnamedeki hükümlere göre yerine getirilmesi gereken bedellerin ödenmesinde hakediş raporlarının düzenlenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, 2022 yılında doğrudan temin yöntemiyle toplamda 12.209.295,07 TL tutarında 148 adet hizmet alımı ve 10.975.524,32 TL tutarında 63 adet yapım işi yapıldığı ancak söz konusu hizmet alımlarına ve yapım işlerine ait ödeme dosyalarında hakediş raporlarının bulunmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından; bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş olup ve doğrudan temin yöntemiyle yapılan hizmet alımları ve yapım işlerin de hakkediş raporlarının düzenlenmemesi ile ilgili olarak gerekli tedbirlerin alınacağını, kuruma bağlı tüm harcama yetkililerinin ikaz edilerek hak ediş raporlarını nmevzuata uygun bir şekilde düzenlemelerinin sağlanacağı ifade edilmiştir.
Doğrudan temin yöntemiyle yapılan hizmet alımları ile yapım işlerinde Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğine uygun olarak hakediş raporlarının düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.