|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süre gerektiren işlerde sözleşme düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22. maddesi, mal teslimi veya hizmet ifasının belli bir süreyi gerektirdiği durumlarda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Ancak, tek seferde gerçekleştirilen alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirine bırakılmıştır.
Rapor incelemeleri, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen dergi abonelikleri, araç kiralamaları ve periyodik bakım onarımları gibi işlemlerin, süre gerektirmesine rağmen sözleşme yapılmadan gerçekleştirildiğini göstermektedir. Bu durum, sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu hallerde gerekli önlemlerin alınmadığını ortaya koymaktadır. Dolayısıyla, doğrudan temin kapsamında yapılan mal ve hizmet alımlarında, yüklenici ile sözleşme imzalanması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen ve Belli Bir Süre Gerektiren İşlerde Sözleşme Düzenlenmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen, malın teslimi veya hizmetin ifasının belli bir süreyi gerektirdiği hallerde sözleşme düzenlenmediği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan Temine İlişkin Açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinin 22.1.1.3’üncü alt maddesinde; bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu, bir defada yapılacak alımlarda ise sözleşme yapılmasının idarelerin takdirine bırakıldığı hüküm altına alınmıştır. Buna karşılık, 22’nci maddenin (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere sözleşme
yapılmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir.
Buna göre doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımlarda sözleşme düzenlenmesi idarenin takdirinde olan ve zorunluluk arz etmeyen bir husus olup gerçekleşmesi belli bir süreyi gerektiren alımlarda ise sözleşme düzenlenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, İdarece doğrudan temin yöntemiyle yapılan dergi abonelikleri, araç kiralamaları, periyodik bakım onarımları gibi mal ve hizmet alımlarının gerçekleştirilmesi belli bir süreyi gerektirmesine rağmen sözleşme yapılmaksızın alımın gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Malın teslimi veya hizmetin alımı belli bir süreyi gerektiren ve doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında yüklenici ile sözleşme imzalanması gerekmektedir.