|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen bazı bakım ve onarım işlerinde sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 11 Temmuz 2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan tebliğ, belli bir süre gerektiren alımlar için sözleşme yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi uyarınca doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen işlemleri kapsamaktadır.
Denetim sonuçlarına göre, harcama birimleri tarafından belirlenen parasal limitler dahilinde yapılan bakım ve onarım işlerinin, gerekli süreyi gerektirmesine rağmen sözleşmesiz yürütüldüğü anlaşılmıştır. Kamu idaresinin açıklamasında, personel yetersizliği ve iş yoğunluğu nedeniyle bazı doğrudan temin işlemlerinde sözleşme yapılmadığı belirtilmiş, ilgili birimlerin bu konuda daha dikkatli olmaları gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, doğrudan teminle gerçekleştirilen alımlarda, mal veya hizmetin tesliminin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, mutlaka sözleşme yapılması gerektiği ifade edilmektedir. Bu uygulama, kamu kaynaklarının etkin ve doğru bir şekilde yönetilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen ve Belli Süre Gerektiren İşlerde Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversite tarafından doğrudan temin yöntemiyle yaptırılan ve belli süre gerektiren bazı bakım ve onarım işleri için sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
11.07.2023 tarihli ve 32245 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Alımlara ilişkin uygulama esasları” başlıklı 4’üncü maddesinin beşinci fıkrasında; “Teslimi, sunumu veya yapımı belli bir süreyi gerektiren alımlar ile Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda sözleşme imzalanması zorunludur.” denilmektedir.
Söz konusu Tebliğ, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesine göre doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilen ve belli bir süre gerektiren bakım onarım hizmet alımlarında sözleşme imzalanmasını zorunlu tutmuştur.
Yapılan incelemede, harcama birimlerince parasal limitler dahilinde yaptırılan bakım ve onarım işlerinin belli bir süreyi gerektirmesine rağmen, sözleşme imzalanmadan gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince verilen cevapta personel yetersizliği ve iş yoğunluğu nedeniyle birkaç doğrudan temin yöntemiyle yapılan mal ve hizmet alımı işleminde sehven sözleşme yapılmama durumu yaşandığı ve birimlerin bu hususa özen göstermeleri konusunda uyarıldığı belirtilmiştir.
Doğrudan teminle yapılacak alımlarda malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın mutlaka bir sözleşmeye bağlanması gerekmektedir.