|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, Üniversite Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bazı işlerde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22. maddesinin (d) bendi ve Alımlara İlişkin Tebliğ’in 4. maddesinin beşinci fıkrası, belli bir süreyi gerektiren alımlar için sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Ancak denetimlerde, bu kurallara uyulmadığı tespit edilmiştir.
Raporda yer alan tabloda, doğrudan teminle yapılan ve sözleşme imzalanması gereken işlerin listesi sunulmuştur. Örneğin, 2024 yılı için Kütüphane ve Sağlık Fakültesi VRF Onarım İşi, MAÜ Kampüsünde geçici atık depolama alanlarının oluşturulması gibi projelerde sözleşme yapılmadığı görülmüştür. Bu durum, kamu idaresinin alım süreçlerinde yasal gerekliliklere uyulmadığını göstermektedir. Kamu İdaresi, gelecekteki alımlarda mal teslimi veya hizmetin belli bir süre gerektirmesi durumunda sözleşme yapılacağını taahhüt etmiştir. Bu bağlamda, doğrudan teminle gerçekleştirilen ve süre gerektiren alımların sözleşmeye bağlanmasının gerekliliği kabul edilmiştir. |
BULGU: Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen ve Belli Süre Gerektiren İşlerde Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi gereğince doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren bazı işler için sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Alımlara ilişkin uygulama esasları” başlıklı 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında; teslimi, sunumu veya yapımı belli bir süreyi gerektiren alımlar ile Kanun’un 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Denetimlerde, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından doğrudan teminle gerçekleştirilen ve aşağıdaki tabloda belirtilen yapımı belli bir süre gerektiren bazı işler için sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Tablo 5: Doğrudan Teminle Yapılan Alımlarda Sözleşme İmzalanması Gerekenler
| Sıra No | İşin Adı ve Yaklaşık Maliyeti (Varsa) |
Bakım Onarımın Gerçekleştiği Tarih ve Harcama Kodu | Satın Alımın Tutarı | Bakım Onarımı Yapılan Binanın/İşin Kesin Kabul Tarihi |
| 2024 Yılı Kütüphane ve Sağlık Fakültesi İçin VRF Onarım İşi 163.950,00 TL + KDV | 1.02.2024 (6.7) | 155.500,00 TL + KDV | 29.02.2024 | |
| MAÜ Kampus Yerleşkesinde 2 Adet Geçici Atık Depolama Alanlarının Oluşturulması İşi 86.741,82 TL +KDV | 15.02.2024 (6.7) | 81.950,00 TL +KDV | 14.03.2024 | |
| MAÜ Merkezi Öğrenci Yemekhane Soğutma Ekipmanları Onarımı 116.250,00 TL + KDV | 8.05.2024 (6.7) | 82.000,00 TL +KDV | 30.05.2024 | |
| MAÜ Tıp Fakültesi Temel Tıp Bilimleri Binası Şantiye Bağlantı Yolunun Açılması ve Düzenlenmesi 168.333,00 TL + KDV | 12.07.2024 (6.5) | 135.200,00 TL +KDV | 19.07.2024 | |
| MAÜ Kampüs Yerleşkesinde 1 Adet Mevcut Açık Spor Sahasının Çelik Konstrüksiyon ile Kapatılması Projesi Hizmet Alım İşi 65.000,00 TL +KDV | 28.05.2024 (6.5) | 55.000,00 TL + KDV | 10.06.2024 |
Kamu İdaresi cevabında, bundan sonraki süreçte yapılacak alımlarda, malın tesliminin veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda sözleşme yapılacaği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, Kamu İdaresince de kabul edildiği üzere, doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren alımların sözleşmeye bağlanması gerekir.