|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Üniversite Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği belli süre gerektiren işlerde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendine göre, bu tür işler için sözleşme imzalanması zorunludur. 11 Temmuz 2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan tebliğin 4’üncü maddesinin beşinci fıkrası, teslimi veya yapımı belli bir süreyi gerektiren alımlar için sözleşme yapılmasını şart koşmaktadır.
Denetimlerde, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın doğrudan teminle yürüttüğü ve belirli bir süre gerektiren yapım işlerinde sözleşme düzenlenmediği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu bulguyu kabul etmiş ve gelecekte bu konularda daha dikkatli olunacağına dair taahhütte bulunmuştur. Sözleşme yapılması, işin idare tarafından belirlenen şartlarda gerçekleştirilmesini sağlamak, işin kontrolünü kolaylaştırmak ve olası hukuki uyuşmazlıkları önlemek açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen ve Belli Süre Gerektiren İşlerde Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi gereğince doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren işler için sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
11.07.2023 tarih ve 32245 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in 4’üncü maddesinin beşinci fıkrasında; teslimi, sunumu veya yapımı belli bir süreyi gerektiren alımlar için sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir. Dolayısıyla, teslimi ve yapımı belli bir süreye yayılan bakım-onarım ya da proje hazırlatılması gibi işler için yapılacak alımlarda sözleşme düzenlenmesi gerekmektedir.
Denetimlerde, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve yapımı belli bir süre gerektiren yapım işleri için sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında bulgu konusu tespite iştirak edilmiş olup bundan sonraki süreçte azami özen gösterileceği ifade edilmiştir.
Doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren yapım işlerinde, işin idare tarafından belirlenen koşullarda ve özelliklerde yapılmasını garanti altına almak, işin kontrolünü sağlayabilmek ve ilgili işten doğabilecek hukuki anlaşmazlıkların önüne geçebilmek açısından mevzuatta öngörüldüğü üzere sözleşme imzalanması gerekmektedir.