|
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belirli bir süre gerektiren işlerde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendi uyarınca, alımı yapılacak mal veya hizmetin belirli bir süreyi gerektirmesi durumunda, bu alımların sözleşmeye bağlanması zorunludur. Ancak, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın denetimlerinde, söz konusu işlerin bazıları için sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, doğrudan teminle gerçekleştirilen alımların sözleşmeye bağlanmasını gerektirmektedir. Denetim sonuçlarına göre, belirli süre gerektiren işlerin sözleşmesiz yapılması, mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Kamu idaresi, doğrudan teminle yapılan alımlarda sözleşme yapılacağını belirtse de, uygulamada bu durumun ihlal edildiği görülmüştür. Sonuç olarak, doğrudan teminle gerçekleştirilen alımlarda, malın teslimi veya hizmetin belirli bir süre gerektirmesi durumunda, mutlaka bir sözleşme yapılması gerekmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve doğru bir şekilde kullanılabilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen ve Belli Süre Gerektiren İşlerde Sözleşme Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi gereğince doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren bazı işler için sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesinde; alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Denetimlerde, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından doğrudan teminle gerçekleştirilen ve aşağıdaki tabloda belirtilen yapımı ve belli bir süre gerektiren bazı işler için sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresinin cevabında, mevzuatta belirtilen hükümlere uyularak doğrudan teminle gerçekleştirilen alımlarda sözleşme yapılacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak; doğrudan teminle yapılacak alımlarda malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın mutlaka bir sözleşmeye bağlanması gerekmektedir.
Tablo 5: Sözleşme Yapılmayan Doğrudan Teminler
| Sıra No |
Alım Türü | Harcama Tutarı (KDV dahil) |
İşin Süresi (Takvim Günü) | İşin Adı |
| 1 | Yapım İşi | 168.000,00 | 15 | Pazaryeri MYO Marangozhanenin Çatı Oluklarının Değişimi İşi |
| 2 | Mal Alımı | 128.400,00 | 16 | Çatı Yalıtımlarında Kullanılmak Üzere Polikarb.Çatı Malz. Alımı |
| 3 | Mal Alımı | 155.332,79 | 10 | Merkez Kamp. ve İlçe MYO Jenaratörlernde Kullanılacak Malz. Alınması İşi |
| 4 | Mal Alımı | 74.891,77 | 7 | Aydınlatma Armatürleri Mal Alımı İşi |
| 5 | Yapım İşi | 165.200,00 | 7 | A ve B Blok Polikarbon Kubbe Yalıtımlarının Yapılması İşi |
| 6 | Yapım İşi | 96.168,11 | 7 | Boylerin Yenilenme Yapım İşi |
| 7 | Yapım İşi | 123.900,00 | 7 | Merkez ve İlçe Kampüs Yangın Algılama Sist. ve Tesisatları Kontrol Yapım İşi |
| 8 | Yapım İşi | 170.400,00 | 6 | Öğrenci Yemekh. Binası Teras Çatı Yalıtım Yapılması |
| 9 | Yapım İşi | 117.600,00 | 6 | Bozüyük MYO Kompozit Tamirat ve Muhtelif Tadilatlar Yapım İşi |
| 10 | Yapım İşi | 120.219,60 | 6 | Merkez Kampüste Bozulan Kilitli Parke Taş Yolların Yenilenmesi |
| 11 | Yapım İşi | 168.000,00 | 6 | Merkez Kampüs Kafet. Membran Tente Demontaj Montaj Yapımı |
| 12 | Yapım İşi | 81.840,60 | 7 | Tıp Fak. Davranış Bil. Laboratuvarı ve 55 Nolu Oda Yap. Onarım İşleri |
| 13 | Yapım İşi | 130.798,27 | 7 | Mühendislik Fak. Bodrum Katında Bulunan Kapalı Alanlarda Bölme Yapılması İşi |
| 14 | Yapım İşi | 120.240,00 | 6 | A-B Blok ve C Blok Çatı İzolas. İle Kubbe Çevrelerine Ait Tadilat |
| 15 | Yapım İşi | 120.162,00 | 7 | Veri Merkezi Chiller A Kondanser Fanı Bakım Onarımı ile Mekanik Tesisat Bakımı Yapım İşi |
| 16 | Yapım İşi | 166.200,00 | 7 | Pazaryeri MYO Marangoz. Binası Dış Cephe Sıva Tamirat ve Boyası Yapılması İşi |
| 17 | Yapım İşi | 170.160,00 | 7 | Protokol Kapısı Tadilat ve Boya işi |