| ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin yoluyla alınan ve teslimi belli bir süreyi gerektiren mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin bazıları için sözleşme imzalanmamasından ortaya çıkan sorunlar, Sayıştay Denetim Raporlarında ele alınmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3’üncü maddesinde alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin sözleşme imzalanması gerektiği değerlendirilmektedir. Bu durum gerek işin idare tarafından belirlenen koşullarda ve özelliklerde yapılmasının garanti altına alınması, gerekse ilgili işten doğabilecek hukuki anlaşmazlıkların önüne geçilmesi için zorunludur. |
BULGU: Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen ve Teslimi Belli Bir Süreyi Gerektiren İşler İçin Sözleşme İmzalanmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
SAGE ve BUTAL tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin yoluyla alınan ve teslimi belli bir süreyi gerektiren mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin bir kısmında sözleşme düzenlenmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3’üncü maddesinde; “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması İdarelerin takdirindedir.” denilerek anılan Kanun hükmü kapsamında alımı yapılacak malın veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.
Kamu idaresi cevabında da anılan Tebliğ hükmüne titizlikle uyulması konusunda tüm birimlerin uyarıldığı ve ilerleyen süreçte bulguda belirtilen doğrultuda işlem tesis edileceği açıklanmıştır.
Sonuç olarak, doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, gerek işin idare tarafından belirlenen koşullarda ve özelliklerde yapılmasının garanti altına alınması ve gerekse ilgili işten doğabilecek hukuki anlaşmazlıkların önüne geçilmesi amacıyla söz konusu Tebliğ hükmü uyarınca sözleşme imzalanmak suretiyle gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.