| ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, doğrudan teminle gerçekleştirilen ve teslimi belli bir süreyi gerektiren hizmet alımlarında sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’na göre, bu tür alımların sözleşmeye bağlanması zorunludur. 2023 yılında ise kamu idaresi, bu alımlarda sözleşme düzenlemeye başladığını belirtmiştir. Sözleşme imzalanması, işin koşullarının güvence altına alınması ve hukuki anlaşmazlıkların önlenmesi açısından önemlidir. |
BULGU: Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen ve Teslimi Belli Bir Süreyi Gerektiren İşler İçin Sözleşme İmzalanmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin yoluyla alınan teslimi belli bir süreyi gerektiren hizmet alımları ile ilgili işlerinin bir kısmında sözleşme düzenlenmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3’üncü maddesinde; “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması İdarelerin takdirindedir.” denilerek anılan Kanun hükmü kapsamında alımı yapılacak hizmetin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.
Kamu idaresi cevabında; denetimden sonra 2023 yılında gerçekleştirilen ve ifası belli bir süreyi gerektiren doğrudan temin alımlarında sözleşme düzenlenmeye başlandığı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren hizmet alımlarının, gerek işin idare tarafından belirlenen koşullarda ve özelliklerde yapılmasının garanti altına alınması ve gerekse ilgili işten doğabilecek hukuki anlaşmazlıkların önüne geçilmesi amacıyla, söz konusu Tebliğ hükmü uyarınca sözleşme imzalanmak suretiyle gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.