|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği alımlarda mevzuata aykırılıkların tespit edildiğini ortaya koymaktadır. İlk olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi uyarınca yapılan alımlarda yasaklılık kontrolünün yapılmadığı belirlenmiştir. 11 Temmuz 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan tebliğin ilgili maddesi, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişilerin Kamu İhale Kurumu’nun yasaklılar listesinde olup olmadığının kontrol edilmesini zorunlu kılmaktadır. Bu kontrolün yapılmaması, alım süreçlerinin hukuka aykırı hale gelmesine yol açmaktadır.
İkinci olarak, sözleşme yapılması gereken mal ve hizmet alımlarında da eksiklikler gözlemlenmiştir. 4734 sayılı Kanun’un 22/d maddesi kapsamında, teslimi veya sunumu belli bir süreyi gerektiren alımlarda yüklenicilerle sözleşme imzalanmamıştır. Anılan tebliğin ilgili maddesi, bu tür alımlarda sözleşme imzalanmasını zorunlu kılmaktadır. Sözleşme düzenlenmesi, hukuki uyuşmazlıkların çözümünde ve tarafların haklarının belirlenmesinde kritik bir öneme sahiptir. Dolayısıyla, zaman sınırlı işlerde sözleşme yapılması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Yapılan Alımlarda Hatalı Uygulamalar Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımlarda mevzuata aykırılıklar görülmüştür.
A) Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması
İdare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapılan alımlarda yasaklılık kontrolünün yapılmadığı görülmüştür.
11.07.2023 tarih ve 32245 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Alımlara ilişkin uygulama esasları” başlıklı 4’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında; 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen parasal limit dâhilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kamu İhale Kurumu’nun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda söz konusu kişiden alım yapılmaması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İdare tarafından 4734 sayılı Kanun’un 22/d maddesi kapsamında alım yapılacak gerçek veya tüzel kişilerin Kamu İhale Kurumu’nun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrolünün yapılmasının gerekli olduğu değerlendirilmektedir.
B) Gerçekleşmesi Belli Bir Süreyi Gerektiren Mal ve Hizmet Alım İşlerinde Sözleşme Yapılmaması
4734 sayılı Kanun’un 22/d maddesi kapsamında gerçekleşmesi belli bir süreyi gerektiren mal ve hizmet alımlarında yükleniciler ile sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
Anılan Tebliğ’in “Alımlara ilişkin uygulama esasları” başlıklı 5’inci maddesinin beşinci fıkrasında; teslimi, sunumu veya yapımı belli bir süreyi gerektiren alımlarda sözleşme imzalanması zorunluluğu getirilmiştir.
Sonuç olarak, sözleşme düzenlenmesi hukuki uyuşmazlıkların çözümünde ve tarafların hak ve yükümlülüklerinin belirlenmesinde önem arz ettiğinden, işin tamamlanmasının belli bir süreyi gerektirdiği durumlarda sözleşme yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.