|
ÖZET: Doğrudan teminle gerçekleştirilen bazı alımlarda piyasa fiyat araştırması için hazırlanan tutanakların, alınacak malların ve yapılacak işlerin nitelik, nicelik ve teknik içerik açısından belirsiz ifadeler içerdiği tespit edilmiştir. Bu durum, isteklilerden alınan fiyatların güvenilirliğini olumsuz etkilemektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddesi, doğrudan temin sürecinde teknik şartların ve fiyatların isteklilerle görüşülmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak, belediyenin gerçekleştirdiği bazı alımlarda bu gereklilik yerine getirilmemiştir.
Özellikle taşıt bakım onarım ve araç-gereç bakım onarım hizmetlerine yönelik piyasa fiyat araştırma tutanaklarında, “yedek parça alımı” gibi belirsiz ifadeler kullanılmıştır. Ayrıca, yiyecek alımları, elektrik malzemeleri ve gıda kolisi gibi mal alımlarında ürünlerin niteliklerine dair yeterli bilgi verilmediği görülmüştür. Bu belirsizlikler, isteklilerin fiyat teklifi vermesini zorlaştırmakta ve sonuç olarak gerçekçi fiyatların elde edilmesini engellemektedir. Sonuç olarak, doğrudan teminle gerçekleştirilecek alımlarda, işin niteliği, niceliği ve teknik bilgilerin detaylı bir şekilde şartnamelerde belirtilmesi, isteklilerden daha doğru ve gerçeğe uygun fiyatların alınabilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Yapılan Bazı Alımlarda, Yapılacak İşlerin ve Alınacak Malların Niteliği, Niceliği ve Teknik İçeriği Belirtilmeden Piyasa Fiyat Araştırmasının Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Doğrudan teminle yapılan bazı alımlarda piyasa fiyat araştırması için düzenlenen tutanakların, yapılacak işlere ve alınacak mallara ait bilgilerin fiyat almaya elverişli olmayan, nitelik ve nicelik belirtmeyen muğlak ifadeler bulundurduğu ve bu şekilde isteklilerden fiyat alındığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde doğrudan temin, bu Kanun’da belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usul olarak tanımlanmıştır.
Bu tanıma göre doğrudan teminle alım yapılmak istenildiğinde istekliler ile teknik şartların görüşülmesi gerekmektedir. Ancak, Belediye tarafından alımı yapılan taşıt bakım onarım ve araç-gereç bakım onarım hizmetlerine ilişkin piyasa fiyat araştırma tutanaklarında, “Yedek parça alımı” ve “Tamirat ve bakımının yapılarak arızalı parçalarının değiştirilmesi” gibi teknik içeriği tam olarak tanımlamayan ifadeler bulunduğu ve “yiyecek alımları”, “elektrik malzemesi”, “bayrak alımı” ve “gıda kolisi” alımı gibi mal alımlarında da ürünlerin niteliklerine ait detaylara yeterince yer verilmeden fiyat teklifi alındığı görülmüştür.
Sonuç olarak, doğrudan teminle yapılacak alımlarda isteklilerden gerçeğe uygun fiyat alınabilmesi için işin niteliğinin, niceliğinin ve teknik bilgilerinin şartnamelerde tam olarak tanımlanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.