|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen uzun süreli alımlarda sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi, belli bir süreyi kapsayan hizmet ve yapım işlerinin sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, 5 ay süren peyzaj düzenleme işi ve yaklaşık 2 ay süren çatı ile ısıtma tesisatı işleri gibi projelerin herhangi bir sözleşmeye tabi olmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, bu tür alımların sözleşmeye bağlanmasını zorunlu kılmakta, yalnızca tek seferde yapılan alımlarda idarelerin takdirine bırakmaktadır. Kamu idaresi, bu bulgulara ilişkin olarak gerekli önlemlerin alınacağına dair bir yanıt vermiştir. Ancak, mevzuatın gereklilikleri ve iş güvenliği açısından doğabilecek sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda, bu tür nitelikli işlerin mutlaka sözleşmeye bağlanması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Yapılan Uzun Süreli Alımlarda Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesine göre doğrudan temin yöntemi ile yapılan ve belli bir süreyi içeren bazı hizmet ve yapım işinin bir sözleşmeye bağlanmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3 maddesinde; “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemelerde; 5 ay iş süresi olan peyzaj düzenleme işi ile gene yaklaşık iki ay gibi bir süre içeren çatı ve ısıtma tesisatı işleri gibi hizmetlerin herhangi bir sözleşmeye bağlanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edildiğini konuya ilişkin olarak gerekli dikkat ve özenin gösterileceğini ifade etmiştir.
Sonuç olarak gerek mevzuat gerekse söz konusu işlerde çalışan kişilerin iş güvenliği konusunda da doğabilecek birtakım sorumluluk ve riskler dikkate alındığında bu nitelikli işlerin sözleşmeye bağlanması gereklidir.