| ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite tarafından doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren alımlarda sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre, bu tür alımların sözleşmeye bağlanması zorunludur. Sözleşme imzalanmaması, işin şartları ve olası aksaklıklar konusunda belirsizlikler yaratmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Yapılan ve Belli Bir Süreyi Gerektiren Alımların Sözleşmeye Bağlanmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite tarafından doğrudan temin ile alımı gerçekleştirilen ve alımın bir süreyi gerektirdiği bazı alımlarında sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3’üncü maddesinde doğrudan temin yöntemi ile alımı yapılacak malın tesliminin veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu; bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılmasının ise idarelerin takdirinde olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapılan denetimde, Üniversite tarafından doğrudan temin yöntemiyle yapılan ve alımı belli bir süreyi gerektiren çeşitli yapım işi, bakım onarım tadilat işleri ile araç kiralanması hizmet alımlarında sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında doğrudan temin ile alımı gerçekleştirilen malın tesliminin, hizmetin veya yapım işinin belli bir süreyi gerektirdiği durumlarda sözleşme imzalandığı ifade edilmiştir.
Ancak örneğin İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen 25.05.2022 tarihli mobilya yaptırılması işi ve 19.08.2022 tarihli ulaşım hizmeti alım işi, Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından gerçekleştirilen PVC döşeme kaplama yaptırılması işinde alımın, hizmetin veya yapımın belirli bir süreyi gerektirdiği ancak sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
Bu tür işlerin sözleşme imzalanmadan gerçekleştirilmesi, işin nasıl ve hangi şartlarda yaptırılacağı, işin yapılamaması veya yapılan işte herhangi bir aksaklık çıkması durumunda ne gibi sonuçlarının olacağı, yüklenicinin hatası varsa bunun nasıl telafi edileceği gibi hususların çözümsüz kalmasına sebebiyet verebilecektir.