|
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bazı yapım işleri ve hizmet alımlarında, yüklenicilerle sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi ve 11 Temmuz 2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan tebliğ gereğince, belli bir süreyi gerektiren alımlarda sözleşme imzalanması zorunludur. Bu durum, özellikle Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi kapsamında yapılan mal teslimi, hizmet alımı ve yapım işlerini kapsamaktadır.
Yapılan denetimlerde, doğrudan teminle gerçekleştirilen bazı hizmet alımları ve yapım işlerinde sözleşme düzenlenmediği gözlemlenmiştir. Örneğin, Bursa Büyükşehir Belediyesi hizmet binasında alçı, boya ve yalıtım tadilatları gibi çeşitli işler için belirli meblağlar ödenmiş olmasına rağmen, sözleşme yapılmadığı ortaya çıkmıştır. Bu durum, ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi uyarınca, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süre zarfında tamamlanması gereken mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşme düzenlenmesi gerekmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve doğru bir şekilde kullanılmasını sağlamak adına büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Yapılan ve Belli Süreyi Gerektiren İşlerde Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Belediyenin doğrudan temin yöntemi ile yapmış olduğu ve belli süreyi kapsayan bazı yapım işleri ve hizmet alımlarında yüklenici ile sözleşme yapmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan 11 Temmuz 2023 ve 32245 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Alımlara ilişkin uygulama esasları” başlıklı 4’üncü maddesinin 5’inci fıkrasında teslimi, sunumu veya yapımı belli bir süreyi gerektiren alımlar ile Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu belirtilmektedir. Anılan mevzuat düzenlemesi gereğince, 22’nci madde kapsamında alımı yapılan ve belli bir süreyi gerektiren mal teslimi, hizmet alımı ve yapım işlerinde yükleniciler ile sözleşme imzalanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede ise doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren bazı hizmet alımı ve yapım işinde sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Aşağıdaki tabloda belirli bir süre gerektiren ve sözleşme yapılmasının gerekli olduğu değerlendirilen hizmet alımı ve yapım işlerinden bazılarına örnek olarak yer verilmiştir.
Tablo 10: Doğrudan Temin Usulü ile Gerçekleştirilen ve Süreli Olduğu Halde Sözleşme Düzenlenmeyen İşler
| İşin Adı | Bedeli |
| Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası’nda Ekli Teknik Şartnameye Göre Alçı, Boya ve Yalıtım Tadilatları Yapılması | 618.400,00 TL |
| Keles İlçesi Hereke Mahallesi Mezarlığına Ekli Listeye Göre Duvar Yapımı, Bakım Onarım ve Eski Harpuşta Söküm İmalatları Yapılması | 338.000,00 TL |
| Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası’nda Ekli Teknik Şartnameye Göre Mekanik Tesisat İmalatları Yapılması | 496.740,00 TL |
| Bursa Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Müzeler Şube Müdürlüğü Bünyesinde Kullanılmak Üzere Ekli Teknik Şartnamesine Uygun Kaidesiyle Birlikte Bir Adet Heykel Yapımı | 606.000,00 TL |
| Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Dairesi Başkanlığınca Kullanılmak Üzere Ekli Teknik Şartnamesine Uygun 2 Ay süreli Çağrı Merkezi Yazılımı Kiralama Hizmeti Alınması | 73.500,00 TL |
| Bursa Büyükşehir Belediyesi Ana Hizmet Binasında B1.Kat Otopark Çıkışında Kullanılmak Üzere Ahşap Kapı ve 8.Kat Cam Bölme ve Sensörlü Cam Kapı Yapım ve Montaj İşlerinin Yapılması | 91.600,00 TL |
Bu itibarla, yukarıda yer alan mevzuat hükmü gereği, Kanun’un 22’nci maddesi kapsamında doğrudan temin yöntemiyle yapılan ve tamamlanması belirli bir süre zarfında gerçekleşebilecek olan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşme düzenlenmesi gerekmektedir.