|
ÖZET: İdarenin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği belirli süreli hizmet alımları ve yapım işlerinde, yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 11 Temmuz 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan tebliğin 4. maddesi, bu tür alımlarda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 22. maddesinin (c) bendi uyarınca, sözleşme imzalamak idarenin takdirine bırakılmamış, bu durum yasal bir zorunluluk haline getirilmiştir.
Yapılan denetimlerde, idarenin doğrudan teminle gerçekleştirdiği hizmet alımları ve yapım işlerinde sözleşme yapılmadığı ortaya çıkmıştır. Kamu idaresi, gelecekteki alımlarda sözleşme yapılmasına özen gösterileceğini ifade etmiştir. Sözleşme eksikliği, tarafların hak ve yükümlülüklerini belirsiz hale getirirken, hukuki uyuşmazlık riskini artırmakta ve kamu idaresinin hukuki güvenliğini tehlikeye atmaktadır. Bu nedenle, doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belirli bir süre gerektiren hizmet alımları ile yapım işlerinde mevzuata uygun olarak yüklenici ile sözleşme imzalanması büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Yapılan ve Gerçekleşmesi Belli Süreyi Gerektiren Yapım İşleri ve Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdarenin doğrudan teminle gerçekleştirdiği ve belirli bir süreyi kapsayan hizmet alımları ile yapım işlerinde yüklenici ile sözleşme imzalamadığı belirlenmiştir.
11 Temmuz 2023 tarihli ve 32245 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in 4’üncü maddesinde, teslimi, sunumu veya yapımı belirli bir süre gerektiren alımlar ile 4734 sayılı Kanunun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu düzenlenmiştir.
Buna göre doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belli bir süreyi ihtiva eden mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşme yapılması idarenin takdirine bırakılmamış olup zorunlu tutulmuştur.
Yapılan incelemede, idarenin doğrudan teminle gerçekleştirdiği ve belirli bir süreyi kapsayan hizmet alımları ile yapım işlerinde yüklenici ile sözleşme imzalamadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi tarafından verilen cevapta özetle, bundan sonraki alımlarda sözleşme yapılmasına özen gösterileceği belirtilmiştir.
Sözleşme yapılmaması, tarafların hak ve yükümlülüklerinin belirlenmesini zorlaştırmakta, hukuki uyuşmazlık riskini artırmakta ve kamu idaresi açısından hukuki güvenceyi ortadan kaldırmaktadır. Bu nedenle, doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belirli bir süreyi gerektiren hizmet alımları ile yapım işlerinde mevzuata uygun şekilde yüklenici ile sözleşme imzalanması gerekmektedir.