|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde dolu müdür kadrolarına tedviren görevlendirmelerin yapıldığını ortaya koymuştur. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu görevlilerinin niteliklerinin ve atama süreçlerinin yasal çerçevede düzenlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda tedviren atama ile ilgili bir düzenleme bulunmamaktadır. 99 seri numaralı Genel Tebliğ, asilde aranan şartlara sahip vekil memur bulunamadığında, hizmetin aksamaması için boş kadroların öncelikle yardımcılar veya en yakın şartlara sahip personel tarafından tedviren yürütülebileceğini ifade etmektedir.
Yapılan incelemeler sonucunda, belediyede tedviren atama yapılan dört müdür kadrosunun da dolu olduğu ve bu kadroları işgal eden personelin diğer müdürlüklerde görevine devam ettiği tespit edilmiştir. Bu durum, tedviren görevlendirmenin yalnızca istisnai koşullarda uygulanması gerektiğini ortaya koymaktadır. İlgili mevzuat gereği, bir kadronun tedviren yürütülebilmesi için öncelikle o kadronun boş olması ve eğer boş değilse, vekil veya yardımcılar aracılığıyla hizmetin devam ettirilmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, mevcut durumda herhangi bir acil ihtiyaç olmaksızın yapılan tedviren atamaların yasal düzenlemelere aykırı olduğu anlaşılmaktadır. Bu nedenle, gelecekte benzer durumların önlenmesi için gerekli yasal düzenlemelerin yapılması önem arz etmektedir. |
BULGU: Dolu Müdür Kadrolarına Tedviren Görevlendirme Yapılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin dolu olan müdür kadrolarına tedviren görevlendirmeler yapıldığı görülmüştür.
Anayasa’nın 128 inci maddesinde; memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hükmü yer almaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda da tedviren atamaya ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.
99 seri numaralı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nde; asilde aranan şartlara sahip vekil memur bulunamadığı takdirde, hizmetin aksamadan yürütülebilmesi bakımından herhangi bir şekilde boşalmış veya boş bulunan bir görevin öncelikle varsa yardımcıları yoksa asilde aranan şartlara en yakın personel tarafından tedviren gördürülmesinin mümkün olduğu düzenlenmiştir.
İlgili mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, bir görevin tedviren gördürülmesinin istisnai bir durum olduğu ve bu usulün Kanun’da belirtilen şartlara haiz personel bulunmadığı koşullarda uygulanabileceği anlaşılmaktadır. Bir görevin tedviren gördürülebilmesi için öncelikle ilgili kadronun boş olması gerekmekte, kadronun boş olması durumunda ise görevin öncelikle vekil veya yardımcılar vasıtası ile gördürülmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Belediyede tedviren atamaların yapıldığı dört adet müdür kadrosunun da dolu olduğu ve bu kadroları işgal eden personelin İdaredeki görevine diğer müdürlüklerin bünyesinde fiilen devam ettiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, herhangi bir zaruri durum olmamasına rağmen ilgili kadrolara yapılan tedviren atamalar yasal düzenlemeye aykırı olup bundan sonraki süreçte de söz konusu hususa ilişkin gerekli düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.