|
ÖZET: Döner sermaye alacaklarının takibinin yapılmaması nedeniyle zamanaşımına uğraması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Mühendislik, Mimarlık ve Teknik Bilimler Meslek Yüksek Okulu hesaplarında tahsil edilemeyen alacakların yasal takip sürecine tabi tutulmadığı tespit edilmiştir. Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, alacakların takip edilmesi ve tahsil edilmesi konusunda idarenin sorumluluğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, muhasebe yetkilisinin alacakların takibi için gerekli bilgileri düzenli olarak sağlaması gerektiği belirtilmiştir.
Konya Teknik Üniversitesi, 2018 yılında Selçuk Üniversitesinden ayrılarak kurulmuş ve bazı birimlerin devri gerçekleştirilmiştir. Bu kapsamda, Mimarlık Fakültesi, Mühendislik Fakültesi ve Teknik Bilimler Meslek Yüksek Okulu birimlerinden toplam 2.627.540,00 TL tutarında alacak devredilmiştir. Ancak denetimlerde, bu alacakların tahsili için herhangi bir takip başlatılmadığı ve muhasebe yetkilisinin gerekli bilgilendirmeleri yapmadığı gözlemlenmiştir. Kamu idaresi, tahsil edilemeyen alacaklar için çalışmaların sürdüğünü belirtse de, tahsilata ilişkin belgelerin sunulmadığı anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, belirtilen mevzuat çerçevesinde toplam 2.627.540,00 TL tutarındaki alacakların takibi ve tahsili için gerekli adımların atılması elzemdir. |
BULGU: Döner Sermaye Alacaklarının Takibinin Yapılmaması Sebebiyle Zamanaşımına Uğratılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Döner sermaye birimlerinden Mühendislik, Mimarlık ve Teknik Bilimler Meslek Yüksek Okulu hesaplarında bir kısım alacağın tahsil edilemediği ve bu alacaklar için yasal takip başlatılmadığı görülmüştür.
Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Alacakların takip ve tahsil sorumluluğu” başlıklı 23’üncü madddesinin birinci fıkrasında; alacakların takip edilerek tahsil edilebilir hale getirilmesinin idarenin sorumluluğunda olduğu, ikinci fıkrasında; muhasebe yetkilisinin alacakların takibi için gerekli bilgi ve belgeleri düzenli olarak işletmeye vermekle yükümlü olduğu, üçüncü fıkrasında ise; muhasebe yetkilisinin, idarelerce ilgili mevzuatınca tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş gelir ve alacakları ilgili hesaplara kaydederek nakden veya mahsuben tahsil edilmesinden sorumlu olduğu ifade edilmiştir.
Yönetmelik’in Şüpheli Ticari Alacaklar Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 109’uncu maddesinde de; hesabın işletmelerin mal ve hizmet satış faaliyetleri sonucu ortaya çıkan ve ödeme süresi geçmiş ve bu nedenle vadesi bir kaç defa uzatılmış veya protesto edilmiş, yazı ile birden fazla istenmiş ya da dava veya icra safhasına aktarılmış alacakların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.
Konya Teknik Üniversitesi 2018 yılında Selçuk Üniversitesinden ayrılarak kurulmuş ve 28.12.2018 tarihinde yapılan bir protokol ile bazı birimler Konya Teknik Üniversitesine devredilmiştir. Konya Teknik Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği ise 01.11.2019 tarih ve 30935 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Selçuk Üniversitesi Döner Sermaye işletmesinin ilgili birim hesaplarının da Konya Teknik Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesine devredildiği görülmüştür. Bu kapsamda devreden alacak tutarı Mimarlık Fakültesi biriminden 251.945,00 TL, Mühendislik Fakültesi biriminden 894.710,00 TL ve Teknik Bilimler Meslek Yüksek Okulu biriminden de 1.480.885,00 TL olmak üzere toplamda 2.627.540,00 TL’dir.
Denetimlerde, devren gelen alacakların tahsili ile ilgili Döner Sermaye İşletmesinin herhangi bir takip başlatmadığı, Muhasebe Yetkilisinin de alacakların tahsil edilebilmesi için idareyi bilgilendirmediği ve vadesi geçmiş alacakları 128 Şüpheli Alacaklar hesabına almadığı görülmüştür.
Kamu İdaresinin cevabında, tahsil edilemeyen alacakların tahsiline yönelik çalışmaların devam ettiği, konuyla ilgili takiplerin bir kısmının yapıldığı, bir kısmına ulaşılamadığı, bir kısmının da tahsil edildiği belirtilmiş, bu alacakların 128 Şüpheli Alacaklar Hesabına alınarak izleneceği ifade edilmiştir. Ancak tahsilata ilişkin belge gönderilmemiştir.
Sonuç olarak, Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde toplam 2.627.540,00 TL işletme alacağının takip ve tahsilinin sağlanması için gerekli işlemlerin yapılması gerekmektedir.