|
ÖZET: Döner Sermaye Birimlerinin gelirlerinin ayrı hesaplarda izlenmediği, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun 58. maddesi ve ilgili yönetmelikler, döner sermaye işletmelerinin gelirlerinin birimler bazında ayrı hesaplarla takip edilmesini öngörmektedir. Ancak, üniversitelerdeki döner sermaye işletmeleri ve bağlı alt birimlerin gelir işlemleri, muhasebe kayıtlarında ayrı tutulmamaktadır.
2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda belirtilen bu durum, 2023 yılında da düzeltilmemiştir. Üniversite, hatanın mevcut muhasebe programından kaynaklandığını belirtmekte ve 22.04.2024 itibarıyla yeni bir muhasebe sistemine geçiş yapacağını ifade etmektedir. Bu yeni sistemle birlikte, gelirlerin doğru bir şekilde izlenmesi için gerekli önlemlerin alınacağı vurgulanmaktadır. Sonuç olarak, döner sermaye işletmeleri ve alt birimlerinin gelir işlemlerinin, birim-alt birim kodlarıyla birlikte muhasebe hesapları üzerinden ayrı bir şekilde takip edilmesi gerekmektedir. Bu durum, hem şeffaflık hem de hesap verebilirlik açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Döner Sermaye Birimlerinin Elde Ettikleri Gelirlerin Ayrı Hesaplarda Takip Edilmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünde faaliyetleri bulunan birimlere ait gelirlerin ayrı hesaplarda izlenmediği anlaşılmıştır.
2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun “Döner sermaye” başlıklı 58’inci maddesinde Döner sermaye işletmesi faaliyetlerinden elde edilen gelirler, birimler itibarıyla ayrı hesaplarda izleneceği düzenlenmiştir.
Ayrıca Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; döner sermaye işletmesi müdürlüğü ve işletmeye bağlı olarak faaliyet gösteren her bir iktisadi işletme birim olarak tanımlanmış, 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında ise döner sermaye işletmesi faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin birimler itibarıyla ayrı hesaplarda izleneceği hükmüne yer verilmiştir.
Döner Sermaye İşletmesi birimleri, alt birimleri de içerecek şekilde, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (ç) bentlerinde açıklanmıştır. Buna göre döner sermaye gelirinin elde edildiği fakülte, enstitü, yüksekokul, meslek yüksekokulu ve uygulama araştırma merkezi birim, bu birimler içerisinde faaliyet gösteren bölüm, ana bilim/ana sanat dalı, bilim/sanat dalı, ünite ve merkezler ise alt birimdir.
Üniversite Döner Sermaye İşletmesinde gelir getirici faaliyette bulunan fakülte, enstitü, yüksekokul ve uygulama merkezleri ile bu sayılanlar içerisinde yer alan alt birimlerin gelir işlemlerinin ayrı hesaplarda tutulmadığı ile bunların elde ettikleri gelirlerin muhasebe kayıtlarından izlenemediği tespitine, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer verilmesine rağmen 2023 yılında düzeltici işlem tesis edilmediği anlaşılmıştır.
Üniversite, bulgu konusu hatanın kullanılan muhasebe programından kaynaklandığını, ancak 22.04.2024 tarihi itibarıyla yeni muhasebe programına geçiş yapıldığını, bu sayede yeni sistemle birlikte hatanın düzeltilmesi yönünde gerekli hassasiyet ve çabanın gösterileceğini ifade etmektedir.
Sonuç olarak; Döner Sermaye İşletmesi bünyesinde faaliyet gösteren birimler ile bu birimlere bağlı alt birimlerin gelir işlemlerinin birim-alt birim kodları ile birim adlarının muhasebe hesapları üzerinden izlenmesi gerekmektedir.