|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, Döner Sermaye İşletmesi tarafından üniversite taşınmazları için gerçekleştirilen harcamaların, bu taşınmazların maliyetlerine eklenmediğini ortaya koymuştur. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesi gereğince, döner sermaye gelirlerinin en az %35’inin üniversite ihtiyaçları için kullanılacağı belirtilse de, bu payın üniversite hesaplarına aktarılacağına dair bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu durum, harcamaların hangi birim tarafından gerçekleştirileceği konusunda belirsizlik yaratmaktadır.
Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in ilgili maddesi, taşınmaza yapılan değer artırıcı harcamaların maliyetlere eklenmesini öngörmektedir. Anadolu Üniversitesi, mavi hastane olarak bilinen binanın yabancı diller okuluna dönüştürülmesi için 6,8 milyon TL’lik bir yatırım yapmıştır. Bu tür bakım-onarım harcamalarının, taşınmazların ömrünü uzatıcı nitelikte olması nedeniyle özel bütçe taşınmaz hesaplarına değer artırıcı harcama olarak kaydedilmesi gerekmektedir. Üniversite yönetimi, 2022 yılı içerisinde değer artış tutarlarının varlık maliyetlerine eklenmesi konusunda Strateji Geliştirme Daire Başkanlığına bilgi vermiştir. Taşınmazlar için yapılan bakım-onarım harcamalarının üniversite gelir tablosuna dahil edilmesi ve bunların ilgili taşınmaz maliyetine eklenmesi, mali tabloların güvenilirliğini artırarak fiili durumun hesaplarda doğru bir şekilde izlenmesini sağlayacaktır. |
BULGU: Döner Sermaye İşletmesi Tarafından Üniversite Taşınmazları İçin Yapılan Harcamaların Taşınmaz Maliyetlerine Eklenmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Döner Sermaye gelirlerinden üniversite ihtiyaçları için ayrılan paydan üniversitenin taşınmazları için yapılan harcamaların ilgili taşınmazların maliyetlerine eklenmediği görülmüştür.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58’inci maddesinin a fıkrası gereğince Döner Sermaye İşletmesi gelirlerinden tahsil edilen kısmın, açıköğretim hizmeti veren Yüksek Öğretim kurumları için asgari %35’i üniversite ihtiyaçları için kullanılacaktır. Kanun’un bu maddesinde ilgili payın üniversite hesaplarına aktarılacağının belirtilmemesi nedeniyle harcamaların hangi birim tarafından yapılacağı açık değildir.
Ancak Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 11’inci maddesinin üçüncü fıkrasında; taşınmaza yapılan değer artırıcı harcamaların bu taşınmazların maliyetlerine ekleneceği belirtilmektedir.
Anadolu Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından, Üniversitede mavi hastane olarak kullanılan binanın yabancı diller okuluna dönüştürülmesi için 6,8 milyon TL’lik yatırım işine girişilmiştir. Benzeri taşınmaz bakımları için yapılan harcamaların taşınmazın ömrünü uzatacak nitelikte olması nedeniyle özel bütçe taşınmaz hesaplarına değer artırıcı harcama olarak kaydedilmesi gerekmektedir.
Üniversite tarafından yapılan açıklamada değer artış tutarlarının 2022 yılı içerisinde varlık maliyetlerine eklenmesi ile ilgili Strateji Geliştirme Daire Başkanlığına bilgi verildiği belirtilmektedir.
Üniversite taşınmazları için yapılan bakım-onarım harcamalarının Üniversite gelir tablosuna alınması ve karşılığının da ilgili taşınmaz maliyetine eklenmesinin, mali tabloların doğru ve güvenilir bilgi içermesini temin ederek fiili durumun hesaplarda izlenmesine katkı sağlayacağı değerlendirilmektedir.