|
ÖZET: Döner Sermaye İşletmesi bünyesindeki gelir getirici birimlerin elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin, 2021 yılı itibarıyla üniversite bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesi, döner sermaye gelirlerinin belirli bir kısmının yükseköğretim kurumlarının ihtiyaçları için kullanılmasını öngörmektedir. Ayrıca, 2021-2023 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi’nin 4.1 maddesi, döner sermaye gelirleri ile bütçe kaynaklarının bir arada kullanıldığı hizmetlerde, döner sermaye aracılığıyla karşılanabilecek giderler için bütçeden ödenek talep edilmemesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Üniversite özel bütçesi tarafından döner sermaye işletmesi kapsamında yapılan elektrik, su ve doğalgaz ödemeleri, çeşitli fakülteler ve araştırma merkezleri tarafından kısmi olarak gerçekleştirilmektedir. Kamu idaresi, 2021 Yılı Harcama İşlemleri Genelgesi çerçevesinde, döner sermaye geliri olan birimlerin bu tür giderlere katkı sağlaması gerektiğini hatırlatmıştır. Sonuç olarak, Gazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi, merkezi yönetim bütçesinden bağımsız bir bütçeye sahiptir. Bütçe Hazırlama Rehberi’nin ilgili maddesi doğrultusunda, döner sermaye işletmesi bünyesindeki birimlerin elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin, işletmenin kendi bütçesinden karşılanması veya üniversite özel bütçesine ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir. |
BULGU: Döner Sermaye İşletmesindeki Gelir Getirici Birimlerin Elektrik, Su ve Doğalgaz Giderlerinin Üniversite Bütçesinden Karşılanması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Döner Sermaye İşletmesi bünyesinde gelir getirici faaliyet gösteren birimlerin elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin Üniversite bütçesinden ödendiği görülmüştür.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58’inci maddesinin (b) fıkrasında; döner sermaye işlemlerinden tahsil edilen gelirin belirli bir oranının ilgili yükseköğretim kurumunun ihtiyacı olan mal ve hizmet alımları, her türlü bakım, onarım, kiralama, devam etmekte olan projelerin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri ve diğer ihtiyaçlar ile yönetici payları için kullanılacağı belirtilmektedir.
2021-2023 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi’nin “Genel İlkeler” başlıklı 4.1 maddesine göre; döner sermaye gelirleri ile bütçe kaynakları birlikte kullanılarak yürütülen
hizmetlerde, döner sermayeler aracılığı ile karşılanabilecek ihtiyaçlar için bütçeden ödenek talebinde bulunulmayacaktır.
Tablo 9: Özel Bütçe Tarafından Ödenen Döner Sermaye Fatuları Tablosu
| ÖZEL BÜTÇE TARAFINDAN YAPILAN ÖDEMELER | ÖZEL BÜTÇE TARAFINDAN YAPILAN ÖDEMELER | ÖZEL BÜTÇE TARAFINDAN YAPILAN ÖDEMELER | ÖZEL BÜTÇE TARAFINDAN YAPILAN ÖDEMELER |
| TELEFON ÖDEMELER İ |
ELEKTRİK ÖDEMELERİ | DOĞALGAZ ÖDEMELERİ | |
| DİŞ HEKİMLİĞİ FAKÜLTESİ | KISMİ ÖDENİYOR | ||
| ECZACILIK FAKÜLTESİ | |||
| GAZİ EĞİTİM FAKÜLTESİ | |||
| MÜHENDİSLİK FAKÜLTESİ | |||
| FEN FAKÜLTESİ | |||
| TÜRKÇE ÖĞRENİM, ARAŞTIRMA VE UYGULAMA MERKEZİ (TÖMER) | KISMİ ÖDENİYOR | ||
| YABANCI DİLLER YÜKSEKOKULU | |||
| SÜREKLİ EĞİTİM UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ (GAZİSEM) | |||
| LABORATUVAR HAYVANLARI YETİŞTİRME VE DENEYSEL ARŞ. MRKZ (GÜDAM) | |||
| İYONLAŞTIRICI OLMAYAN RADYASYONDAN KORUNMA UYG.ARŞ. MRK(GİRKUM) |
|||
| SPOR BİLİMLERİ FAKÜLTESİ | |||
| DENİZ VE SU BİLİMLERİ ARAŞTIRMA VE UYGULAMA MRKZ |
|||
| ÖĞRENME GELİŞİM EĞİTİM UYG.ARŞ.MRKZ (ÖGEM) | |||
| SAĞLIK BİLİMLERİ FAKÜLTESİ | |||
| KARAYOLU ULAŞTIRMASI UYG.VE ARŞ.MRKZ.(KUMER) |
KISMİ ÖDENİYOR | KISMİ ÖDENİYOR | |
| MİMARLIK FAKÜLTESİ | |||
| TEKNOLOJİ FAKÜLTESİ | |||
| DEPREM MÜHENDİSLİĞİ UYG.VE ARŞ.MRKZ. | KISMİ ÖDENİYOR | ||
| FOTONİK UYG.ARŞ.MRKZ. | |||
| BELTEK PROJE YÖNETİCİLİĞİ | |||
| YAŞAM BİLİMLERİ UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MRKZ. | KISMİ ÖDENİYOR | ||
| UZAKTAN EĞİTİM UYG.VE ARŞ.MRKZ. | |||
| PROJE KOORDİNASYON UYG.VE ARŞ.MRKZ. | |||
| KENT İÇİ ULAŞIM TEKNOLOJİLERİ ERİŞEBİLİRLİK UYHG.VE ARŞ.MRKZ(KUTEM) |
|||
| ÇOCUK GELİŞİMİ ARŞ.UYG.MRKZ.(ÇOGAUM) | |||
| AKUPUNKTUR TAMALAYICI TIP ARŞ.MRKZ | |||
| ÜNİVERSİTE SANAYİ İŞBİRLİĞİ (ARGE) |
| SPORDA YETENEK VE PERFORMANS UYGULAMA VE ARŞ.MRKZ. | |||
| TIP FAKÜLTESİ | |||
| GÖLBAŞI BASIMEVİ VE İMALATHANE | |||
| EKLEMELİ İMALAT TEKNOLOJİLERİ UYGULAMA VE ARŞ.MRKZ.(EKTAM) |
|||
| ÖLÇME VE DEĞERLENDİRME UYG.ARŞ.MRKZ. | |||
| İSTATİSTİK DANIŞMANLIK VE EĞİTİM UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ | |||
| YAPAY ZEKA VE BÜYÜK VERİ ANALİTİĞİ UYG.VE ARŞ MERKZ |
|||
| EĞİTİM BİLİMLERİ ENSTİTÜSÜ MÜDÜRLÜĞÜ | |||
| FEN BİLİMLERİ ENSTİTÜSÜ MÜDÜRLÜĞÜ | |||
| UYGULAMALI BLİMLERİ FAKÜLTESİ |
Yukarıdaki tabloda üniversite özel bütçesi tarafından Döner Sermaye İşletmesi bünyesinde faaliyet gösteren birimlerin kullandıkları elektrik, su ve doğalgaz giderlerine ilişkin bilgiler yer almaktadır.
kamu idaresi, Döner Sermaye gelirlerinden karşılanmasına ilişkin olarak 2021 Yılı Harcama İşlemleri Genelgesinin “Tarifeye Bağlı Ödemeler” başlıklı maddesinde bu hususun yeniden birimlere hatırlatıldığı ve bundan sonraki süreçte döner sermaye geliri bulunan birimlerin de söz konusu gelirlerinden belirtilen türden giderlere katkı sağlamaları hususunda gereken hassasiyet gösterileceğini belirtmişlerdir.
Sonuç olarak, Gazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Üniversite Özel Bütçesine tahsis edilen bütçeden ayrı bir bütçeye sahiptir. Bütçe Hazırlama Rehberi’nin “Genel İlkeler” başlıklı 4.1 maddesinde; döner sermaye gelirleri ile bütçe kaynakları birlikte kullanılarak yürütülen hizmetlerde döner sermayeler aracılığı ile karşılanabilecek ihtiyaçlar için bütçeden ödenek talebinde bulunulmayacağı belirtildiğinden, Döner Sermaye İşletmesi bünyesinde faaliyet gösteren birimlerin kullandıkları elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin İşletmenin kendi bütçesinden karşılanması ya da kendi payına düşen miktarın Üniversite özel bütçesine ödenmesi gerektiği düşünülmektedir.