|
ÖZET: Pamukkale Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, bazı birimlerinde sunduğu hizmetlerin ücretlerinde üniversite personeline ve onların birinci derece yakınlarına indirimli tarifeler uygulamaktadır. Ancak, 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri Hakkında Kanun’un 1. maddesi gereğince, döner sermayeli kuruluşlar tarafından sağlanan mal ve hizmetlerde, ticari indirimler dışında herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarifelerin uygulanması yasaktır. Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik de benzer bir hüküm içermektedir.
Pamukkale Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi, kurum personeline yönelik indirimleri belirli oranlarda sunmaktadır. Örneğin, öğretim üyeleri ve bazı sağlık personeli kendileri ve aileleri için %100 indirim alırken, diğer üniversite personeli için bu oran %50’dir. Ayrıca, Spor Bilimleri ve Teknolojisi Araştırma ve Uygulama Merkezi tarafından sunulan spor kursları ve yüzme havuzunda da indirimli tarifeler uygulanmaktadır. Kamu İdaresi, bu indirim uygulamalarının personel motivasyonunu artırmayı ve kurumsal bağlılığı güçlendirmeyi amaçladığını belirtmektedir. Ancak, yapılan indirimlerin yasal dayanağının olup olmadığı konusunda bir değerlendirme yapılmamış, yalnızca uygulamanın faydaları hakkında bilgi verilmiştir. Bu durum, yasal çerçeveye uygun olmayan uygulamaların sürdürülmemesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Döner Sermayeli Kuruluşlarca Üretilen Hizmet Bedellerinde Kurum Personeline İndirimli Tarife Uygulanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Pamukkale Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü bünyesinde kurulan bazı birimlerde verilen hizmetlerin bedelleri, Üniversite personeline ve personelin birinci derece yakınlarına ücretsiz veya belli bir oranda indirimli olarak uygulanmaktadır.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1 inci maddesinde; döner sermayeli kuruluşlarca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticari indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı belirtilmiştir.
Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesi uyarınca, yükseköğretim kurumlarının eğitim, öğretim, araştırma ve uygulama birimlerinde kendi faaliyet alanları kapsamında bulunmak suretiyle kurulacak döner sermaye işletmelerinin kuruluş ve işleyişine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla çıkarılan Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in “Fiyatların tespiti” başlıklı 7 nci maddesinin 2 nci fıkrasında; 4736 sayılı Kanun hükümlerine göre, döner sermaye işletmesine bağlı birimler tarafından üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticari indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı hükme bağlanmıştır.
Pamukkale Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) tarafından Kurum personeline yapılan indirimler aşağıda gösterilmiştir.
Tablo 4: Özel Oda Yatak Ücret Tarifesi
| Unvan | İndirimden Faydalanan Kişiler | İndirim Tutarı |
| Üniversitede görev yapan öğretim üyeleri | Kendisi, Eş, Çocuk, Anne-Baba, Kardeş ve Eşinin Anne ve Babası | 100% |
| Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü personeli (öğretim üyesi haricinde kalan araştırma görevlileri ve idari personeller) ve Tıp Fakültesi | *Kendisi | 100% |
| Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü personeli (öğretim üyesi haricinde kalan araştırma görevlileri ve idari personeller) ve Tıp Fakültesi | *Eş, Çocuk, Anne-Baba | 50% |
| Üniversite Personeli (öğretim üyesi ve hastane personeli haricindeki) | Kendisi, Eş, Çocuk, Anne-Baba | 50% |
| Tıp Doktoru | Kendisi | 100% |
| Diş Tabibi ve Tıp Doktoru harici sağlık personeli | Kendisi | 50% |
| PAÜ mezun ve emeklileri | Kendisi | 50% |
Tablo 5: Normal Oda Standart Yatak Ücret Tarifesi
| Unvan | İndirimden Faydalanan Kişiler | İndirim Tutarı |
| Üniversitemizde görev yapan öğretim üyeleri | Kendisi, Eş, Çocuk, Anne-Baba, Kardeşi, Eşinin Anne ve Babası | 100% |
| Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü personeli (öğretim üyesi haricinde kalan araştırma görevlileri ve idari personeller) ve Tıp Fakültesi | Kendisi, Eş, Çocuk, Anne- Baba | 100% |
| Üniversite Personeli (öğretim üyesi ve hastane personeli haricindeki) | Kendisi, Eş, Çocuk, Anne- Baba | 100% |
| Tıp Doktoru | Kendisi | 100% |
| PAÜ Emeklileri | Kendisi | 50% |
Ayrıca Tıp Fakültesi Hastanesi dışında, Spor Bilimleri ve Teknolojisi Araştırma ve
Uygulama Merkezi Müdürlüğü tarafından açılmış olan spor kurslarında ve yüzme havuzunda üniversite personeli başvurduğu takdirde indirimli tarife uygulanmaktadır.
Kamu İdaresi cevabında, Üniversite çalışanlarına yönelik indirim uygulaması personel motivasyonunu ve çalışan memnuniyetini artırmak, kurumsal bağlılığı güçlendirmek amacı taşıdığı ve bütün bunların Yönetim Kurulu kararları ile denetlenebilir şekilde yürütüldüğü belirtilmiştir.
Sonuç itibariyle, verilen cevapta tedavi hizmetleri ile spor hizmetlerinde yapılan personel indirimlerinin mevzuata uygun olup olmadığı değerlendirilmemiş, sadece uygulamanın yararları ve nasıl uygulandığı husularıyla ilgili bilgi verilmiş olup; yasal dayanağı bulunmayan bahse konu uygulamanın devam ettirilmemesi gerekir.