BULGU: Düğün Salonu Kiralama Tarifesinin Belediye Mensupları İçin İndirimli Belirlenmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin gelir getirici faaliyeti olan düğün salonu kiralama hizmetinin belediye personeli ve meclis üyelerine indirimli olarak sunulduğu görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete tabi işler” başlıklı 97’nci maddesinde, belediyelerin bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili olduğu, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde de, kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek yetkisinin belediye meclisinde olduğu hüküm altına alınmıştır.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde ise; üretilen mal ve hizmet bedellerinin işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife olarak sunulamayacağı, bu hükümlerden muaf tutulacak kişi veya kurumları tespit etmeye de Bakanlar Kurulunun yetkili olduğu düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, Belediye Meclisi tarafından 20.11.2020 tarih ve 151 No.lu Meclis Kararı ile 2021 Mali Yılı Ücret Tarifesi belirlendiği, bu tarifede; Belediyeye ait düğün salonunun kiralama bedelinin KDV dahil 2.000,00 TL olarak gösterildiği, Belediye mensupları için ise bu tutarın indirimli olarak KDV dahil 1.500,00 TL olarak uygulanacağının belirtildiği tespit edilmiştir.
4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesi gereğince belediyenin işlettiği düğün salonunun kiralama hizmetinin, herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmak suretiyle sunulması ancak Bakanlar Kurulunca muafiyet tanınması ile mümkün olup, bu konuda alınmış bir Bakanlar Kurulu Kararı (Cumhurbaşkanı Kararı) da bulunmamaktadır.
Bu itibarla, Belediyenin sunduğu hizmetler karşılığı, ücret tarife cetvellerinde Belediye mensuplarına indirim öngörülmesi 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun hükümlerine aykırı olup, işletmecilik faaliyetleri kapsamında yapılacak ticari indirimler dışında belediye tarafından sunulan hizmetlerde herhangi bir şahıs veya kuruma özel olarak fiyat tarifesi uygulamaması gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir ilçe belediyesi düğün salonu kiralama hizmetini belediye personeli ve meclis üyelerine indirimli sunmuştur. Ancak, 4736 sayılı Kanun gereğince, bu tür hizmetlerin indirimli veya ücretsiz sunulabilmesi için Bakanlar Kurulu’ndan muafiyet kararı alınması gerekmektedir. İnceleme sonucunda, belediyenin uyguladığı indirimlerin 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 4736 sayılı Kanun hükümlerine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle, belediye tarafından sunulan hizmetlerde özel fiyat tarifesi uygulanmaması gerektiği vurgulanmaktadır. |