|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı idare taşınmazlarının ecrimisil bedellerinin tespitinde hatalı uygulamaların bulunduğunu ortaya koymuştur. İlgili taşınmazların işgalli kullanımları için ecrimisil bedellerinin, işgalin gerçekleştiği yıllar esas alınarak belirlenmesi gerektiği halde, bu bedellerin son takdir edilen yıl değerleri üzerinden değil, daha düşük oranlarla tespit edildiği anlaşılmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, işgallerin geriye dönük olarak beş yıl içinde tespit edilip ecrimisil talep edilebileceğini belirtmektedir.
Denetimlerde, işgalli taşınmazların tahliye işlemlerinin gerçekleştirilmediği ve ecrimisil takdirinin devam ettiği gözlemlenmiştir. Fuzuli şagil konumundaki kişilere ecrimisil takdir komisyonu aracılığıyla geriye dönük ecrimisil bedellerinin belirlendiği, ancak bu bedellerin işgalin tespit edildiği dönem üzerinden değil, işgalin gerçekleştiği yıllar dikkate alınarak daha düşük oranlarla hesaplandığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, idarenin ecrimisil uygulamalarını düzenli bir yönetim şekline dönüştürmesi, mevzuat gereği tahliye işlemlerini başlatması ve ecrimisil tespit tarihine kadar olan kullanım süresi için gerçekçi bedeller belirlemesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Ecrimisil Karşılığı Kullandırılan Bazı İdare Taşınmazlarının Ecrimisil Bedellerinin Tespitinde Hatalı Uygulamaların Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare taşınmazlarının işgalli kullanımlarına ilişkin ecrimisillerin yılı esas alınarak takdir edilmediği, yılı geçtikten sonra takdir edilen ecrimisil bedellerinin ise son takdir edilen yıl ecrimisil değerleri üzerinden değil işgalin olduğu yıllar esas alınarak daha düşük oranlarda belirlendiği tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmiştir.
2886 sayılı Kanun’un “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde de; Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil bedelinin isteneceği, ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmadığı, kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edileceği, aksi halde ecrimisil alınacağı, işgal edilen taşınmaz malın da, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, işgalli kullanılan taşınmazların tahliye işlemlerinin yapılmadığı ve ecrimisil takdiri ile kullandırılmaya devam edildiği, taşınmazlarının işgaline ilişkin tespitin yapıldıktan sonra fuzuli şagil konumundaki kişilere ecrimisil takdir komisyonu marifetiyle mevzuat gereği geriye dönük olarak 5 yıla kadar ecrimisil takdir edildiği ve ihbarnamelerinin gönderildiği fakat takdir edilen ecrimisillerin işgalin tespit edildiği dönem bedeller üzerinden değil işgalin gerçekleştiği yıllar dikkate alınarak daha düşük olan oranlar üzerinden belirlendiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından bulgu doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak; İdarenin, ecrimisili taşınmazların olağan bir yönetim şekline dönüştürmemesi, mevzuat hükümleri gereği tahliye iş ve işlemlerini başlatması, ecrimisil tespit tarihine kadarki kullanım süresi için gerçekçi ecrimisil bedeli belirlenmesi gerekmektedir.