|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin idaresi altındaki taşınmazların işgali ile ilgili önemli bulgular sunmaktadır. Rapor, işgal edilen taşınmazlar için tahliye işlemlerinin gerçekleştirilmediğini ve bu taşınmazlar üzerindeki işgallerin ecrimisil alınarak sürekli hale getirildiğini ortaya koymaktadır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75. maddesi, devlet mülkiyetindeki taşınmazların işgali durumunda ecrimisil talep edileceğini ve işgalin en geç 15 gün içinde tahliye edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu da bu düzenlemelerin belediye taşınmazları için geçerli olduğunu vurgulamaktadır.
Ecrimisil uygulaması, hukuka aykırı işgallerden kaynaklanan bir tazminat niteliği taşımakta olup, kamu taşınmazlarının yönetiminde olağan bir yöntem olarak kabul edilmemektedir. Emlak ve İstimlak Müdürlüğü’nden alınan verilere göre, 246 taşınmazın işgal altında olduğu ve bu işgaller nedeniyle ecrimisil tahsilatı yapıldığı tespit edilmiştir. Ancak, bu durumun kiralama niteliğine dönüştürülerek işgallerin devamlılık kazanması, mevzuat hükümleriyle çelişmektedir. Sonuç olarak, idare tarafından ecrimisil karşılığı kullandırılan taşınmazların, ilgili mevzuat çerçevesinde tahliye edilmesi ve kiralanabilir durumda olanların 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek kiraya verilmesi gerekmektedir. Bu süreç, kamu kaynaklarının etkin yönetimi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Ecrimisil Uygulamasının Sürekli Hale Gelmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlardan işgal edilenler ile ilgili tahliye işlemleri yapılmadığı, bu taşınmazlar üzerindeki işgalli kullanımların ecrimisil alınmak suretiyle mutat hale getirildiği görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde, devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil isteneceği, ayrıca işgal edilen taşınmaz malın, idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülki amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği belirtilmiş; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Taşınmaz malları işgal edenlerden ecrimisil alınması, söz konusu taşınmazların sürekli bir şekilde ecrimisil tahsil edilerek yönetilebileceği anlamına gelmemektedir. Zira ecrimisil uygulaması, hukuka aykırı bir yararlanmadan dolayı taşınmazı işgal edenlerden alınan bir tazminat niteliğinde olup kamu taşınmazının olağan yönetim usullerinden değildir. 2886 sayılı Kanun’da; işgal edilen taşınmazın, mülki idare amirine başvurularak 15 gün içerisinde tahliyesinin ve idareye tesliminin sağlanmasına yönelik düzenleme de, ecrimisil uygulamasının olağan bir taşınmaz yönetimi olmadığını açıkça göstermektedir.
İdarenin Emlak ve İstimlak Müdürlüğünden alınan bilgilere göre, 246 adet taşınmazın işgal edildiği, bu işgaller dolayısıyla ilgililerden ecrimisil tahsilatı yapıldığı ve bu kullanımların kira niteliğine büründürülerek geleceğe ilişkin olarak taşınmazın işgaline süreklilik kazandırıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine binaen İdare tarafından, bahsi geçen taşınmazlar için İdare tarafından fuzuli şagillere gerekli tebligatların gönderildiği ve konu ile ilgili işlemlerin devam ettiği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, İdare tarafından ecrimisil karşılığı kullandırılan taşınmazların yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda tahliyesinin sağlanması, kiralanabilir nitelikte ise 2886 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak ihaleyle kiraya verilmesi gerekmektedir.