|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesi sınırları içinde eğlence vergisine tabi olan bazı işletmelerin vergi tahakkuk ve tahsilatının gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, belediye başkanının görevleri arasında belediye gelirlerinin takip ve tahsilatını da içermektedir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, üst yöneticilerin kaynakların etkin kullanımı ve mali hizmetler birimi aracılığıyla bu sorumlulukları yerine getirmesini öngörmektedir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, eğlence yerlerinde vergi mükellefleri, bu işletmeleri işleten gerçek veya tüzel kişilerdir. İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı’nın verilerine göre, belediye sınırları içinde eğlence vergisine tabi 38 işletme bulunmakta, bunlardan yalnızca 5’inin mükellefiyeti tesis edilmiştir. Bu durum, vergi gelirlerinin artırılması açısından önemli bir eksiklik teşkil etmektedir. Denetim bulguları doğrultusunda, Kamu İdaresi, eğlence vergisi mükellefiyetlerinin sağlanması için gerekli adımları atmaya başlamıştır. Eğlence vergisinin daha etkin bir şekilde tahakkuk ve tahsilatı için Mali Hizmetler Müdürlüğü, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ile Zabıta Müdürlüğü arasında işbirliği sağlanması önem arz etmektedir. |
BULGU: Eğlence Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmeyen İşyerlerinin Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde eğlence vergisine tabi faaliyet gösteren bazı işyerlerine ilişkin eğlence vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde belediye başkanının görev ve yetkileri, belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak, belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek olduğu belirtilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Üst Yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesinde; üst yöneticilerin, kaynakların etkili şekilde elde edilmesi ve kullanımından sorumlu olduğu ve bu sorumluluğunu mali hizmetler birimi, iç denetçi ve harcama yetkilileri aracılığıyla yerine getireceği belirtilmiş; “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesinde ise; idare gelirlerinin tahakkuku ile gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemlerini yürütmek mali hizmetler biriminin görevleri arasında sayılmıştır.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun eğlence vergisine ilişkin “Matrah” başlıklı 20’nci maddesinde; biletle girilmesi zorunlu olmayan bar, pavyon, gazino, gece kulübü, taverna, diskotek, kabare, dansing, bilardo ve masa futbolu salonları gibi eğlence yerlerinde matrahın işin mahiyetine göre çalışılan her gün için bu Kanun’un 96’ncı maddesine göre tespit edilen miktar olduğu; “Mükellef” başlıklı 18’inci maddesinde, verginin mükellefinin eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzel kişiler olduğu belirtilmiştir.
İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından alınan bilgiler doğrultusunda belediye sınırları içerisinde eğlence vergisine tabi faaliyette bulunan 38 adet işletme olduğu ve bu işletmelerden sadece 5 adedinin eğlence vergisi mükellefiyetinin bulunduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Kamu İdaresi cevabında Eğlence Vergisine tabi yerler için eğlence vergisi mükellefiyetlerinin sağlanması için gerekli çalışmalara başlandığı belirtilmiştir.
Eğlence vergisinin tahakkuk ve tahsilatının daha etkin bir şekilde yapılması için Mali Hizmetler Müdürlüğü, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ile Zabıta Müdürlüğünün koordineli bir şekilde çalışması gerekmektedir.