|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri sınırları içinde eğlence vergisi mükellefiyeti tesis edilmemiş işyerlerinin varlığını ortaya koymuştur. Eğlence vergisi, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddelerine göre, belediye sınırları ve mücavir alanlarda faaliyet gösteren eğlence işletmelerine uygulanması gereken bir vergidir. Ancak, yapılan denetimlerde, ruhsat almış olan bu işyerlerinden eğlence vergisi tahakkuk ve tahsilatının gerçekleştirilmediği belirlenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu, belediye başkanına, belediyenin gelir alacaklarını takip etme ve tahsil etme görevini vermektedir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu, muhasebe yetkilisinin gelirlerin tahsilatından ve muhasebe kayıtlarının düzenli tutulmasından sorumlu olduğunu belirtmektedir. Ancak, denetim sonuçları, eğlence vergisi mükellefiyeti tesis edilmesi gereken işyerlerinden vergi tahsilatının yapılmadığını göstermektedir. Bu durum, mali tablolarda gelirlerin beklenenden daha düşük görünmesine yol açmaktadır. İlgili idarenin, eğlence vergisi mükellefiyetinin tesis edilmesi ve verginin tahakkuk ile tahsilatının gerçekleştirilmesi için gerekli adımları atması önem arz etmektedir. |
BULGU: Eğlence Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmeyen İşyerlerinin Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi sınırları içerisinde eğlence vergisine tabi faaliyet gösteren işyerlerine ilişkin eğlence vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Eğlence Vergisi” başlıklı Üçüncü Bölümü’nün 17’nci maddesinde; bu Kanun’un 21’inci maddesinde belirtilen ve belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetlerinin eğlence vergisine tabi olduğu, “Mükellef” başlıklı 18’inci maddesinde ise; verginin mükellefinin eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzel kişiler olduğu düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “Matrah” başlıklı 20’nci maddesinin üçüncü fıkrasında; matrahın biletle girilmesi zorunlu olmayan bar, pavyon, gazino, gece kulübü, taverna, diskotek, kabare, dansing, bilardo ve masa futbolu salonları gibi eğlence yerlerinde işin mahiyetine göre çalışılan her gün için tespit edileceği belirtilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde; belediye başkanına, belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak, belediyenin gelir alacaklarını takip ve tahsil etmek gibi görevler verilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe Hizmeti Ve Muhasebe Yetkilisinin Yetki ve Sorumlulukları” başlıklı 61’nci maddesinde; gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini muhasebe yetkilisinin yürüteceği, muhasebe yetkilisinin, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumlu tutulacağı, aynı Kanun’un “Gelirlerin Toplanması Sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde ise; kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu oldukları düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, İdare tarafından ruhsat verilen ve eğlence vergisi mükellefiyeti tesis edilmesi gereken işyerlerinden eğlence vergisi tahakkuk ve tahsilinin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Bu husus, mali tablolarda gelirlerin olması gerekenden daha az görünmesine neden olmaktadır.
İdare tarafından eğlence vergisi mükellefiyeti tesis edilmesi gereken eğlence yerlerinin mükellefiyetlerinin sağlanması ve eğlence vergisinin tahakkuk ve tahsilinin yapılması gerekmektedir.