|
ÖZET: Eğlence vergisi paylarının ilçe belediyelerine düzenli olarak aktarılmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi, at yarışı müşterek bahisleri üzerinden tahsil edilen eğlence vergisinin ilçe belediyelerine ayrılan paylarını zamanında göndermemektedir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’na göre, bu vergilerin %20’sinin yarışların yapıldığı yerin belediyesine, %30’unun ise diğer ilçe belediyelerine aktarılması gerekmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde bu ödemelerin geciktiği ve ilgili ilçe belediyelerinin çevre temizlik vergisi alacaklarından mahsup edilerek ödemelerin sağlandığı görülmüştür.
Ayrıca, Türkiye Varlık Fonuna devredilen at yarışları lisansları nedeniyle yıl içinde eğlence vergisi tahsilatı yapılmamıştır. Ancak, bu lisansların kullanımıyla elde edilen kazancın vergi muafiyeti kapsamına girip girmediği konusunda hukuki süreç devam etmektedir. 2022 ve 2023 yılı Sayıştay Raporlarında da belirtilen bu durum, 2024 yılı itibarıyla 6.445.916,96 TL tutarında eğlence vergisi payının ilçe belediyelerine aktarılmadığını ortaya koymaktadır. Büyükşehir Belediyesi, bu konuda gerekli önlemleri alarak, ilçe belediyelerine yasal süresinde ödemelerin yapılmasını sağlamalıdır. |
BULGU: Eğlence Vergisi Paylarının İlçe Belediyelerine Düzenli Olarak Gönderilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Büyükşehir Belediyesi tarafından at yarışı müşterek bahisleri dolayısıyla önceki yıllardan tahsil edilen eğlence vergisinden, ilçe belediyeleri için ayrılan payların, ilgili belediyelere düzenli olarak aktarılmadığı görülmüştür.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir belediyesinin gelirleri” başlıklı 23’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda yer alan oran ve esaslara göre büyükşehir belediyesince tahsil olunacak at yarışları dahil müşterek bahislerden elde edilen eğlence vergisinin % 20’sinin müşterek bahislere konu olan yarışların yapıldığı yerin belediyesine, %30’unun ise nüfuslarına göre dağıtılmak üzere diğer ilçe belediyelerine aktarılacağı hüküm altına alınmıştır.
Mezkur maddenin son fıkrasında ise, büyükşehir belediyeleri ile ilçe belediyelerinin; tahsil ettikleri vergilerden, birbirlerine ödemeleri gereken payları zamanında yatırmadıkları takdirde, ilgili belediyenin talebi üzerine söz konusu tutarın, İller Bankası tarafından, yükümlü belediyenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesilerek alacaklı belediyenin hesabına aktarılacağı belirtilmiş ve bu tür bir gecikmeden kaynaklanacak faiz ve benzeri her türlü zararın tazmininden de ilgili belediye başkanı ve muhasebe yetkilisi şahsen sorumlu tutulmuştur.
Yapılan incelemeler sonucunda; at yarışları düzenleme, yurt içinde ve yurt dışında düzenlenen at yarışları üzerine yurt içinden veya yurt dışından müşterek bahis kabul etme hak ve yetkilerine ilişkin lisansların Türkiye Varlık Fonuna (TVF) devredildiği görülmüştür.
6741 sayılı Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un “Muafiyet ve istisnalar” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince TVF Yönetim A.Ş. ve TVF ile TVF Yönetim A.Ş. veya TVF tarafından hakim hissedar olarak kurulacak şirketler ve alt fonlar, elektrik ve havagazı tüketim vergisi ve yangın sigortası vergisi hariç olmak üzere 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu gereğince alınan vergilerden muaf olduğu için yıl içinde bu bağlamda bir eğlence vergisi tahsilatı olmamıştır.
Fakat konuyla ilgili at yarışlarına ilişkin lisansların kullanılması işinden elde edilen kazancın 6741 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamına girip girmediğine dair hukuki süreç devam etmektedir.
Belediye kayıtlarında önceki yıllardan tahsil edilip ilgili ilçelere gönderilmeyen eğlence vergisi paylarının olduğu, 2024 yılı içerisinde belediye tarafından ilgili ilçe belediyelerine herhangi bir aktarım yapılmadığı ve söz konusu bedellerin ilgili ilçe belediyelerinin çevre temizlik vergisi alacaklarından mahsup edilmesi veya ABB’nin İller Bankası payından kesilmesi suretiyle ödemesinin sağlandığı tespit edilmiştir.
Ayrıca mahsuplaşma işleminin geçmiş yıllardan süregelen bir uygulama şekline dönüştüğü anlaşılmış olup mahsuplaşma sonrası ABB tarafından gönderilmesi gereken eğlence vergisi paylarının süresinde gönderilmemesi belediyeyi gecikme faizi gibi ek bir mali külfete katlanmak zorunda bırakacaktır.
Söz konusu hususa 2022 ve 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporlarında değinilmiş olmasına rağmen ABB tarafından 2024 yılsonu itibari ile ilçe belediyelerine gönderilmesi gereken toplam 6.445.916,96 TL tutarında eğlence vergisi payı bulunmaktadır.
Önceki yıl Sayıştay Raporunda da bulgu konusu yapılmış olan ve İdare tarafından tam olarak düzeltici işlem yapılmayan bu hususa ilişkin Kamu İdaresi cevabında; tahsil edilen eğlence vergisinden ilçe belediyelerine ayrılan payların ilgili idarelere aktarılmasına özen gösterileceği ifade edilmektedir.
Sonuç olarak, belediyeyi ek bir mali külfete maruz bırakmamak için ABB tarafından at yarışı müşterek bahisleri dolayısıyla tahsil edilen eğlence vergisinden ilçe belediyeleri için ayrılan payların yasal süresinde ilgili belediyelere gönderilmesi gerekmektedir.