| ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Mersin Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından ihale edilen dört yapım işinde ek fiyat farkı hesaplamalarında güncel endeksin hatalı belirlendiği tespit edilmiştir. Güncel endeksin işin gerçekleştiği tarih yerine hakedişin düzenlenme tarihi dikkate alınarak belirlendiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu vurgulanmıştır. Ek fiyat farkı hesaplamalarının mevzuata uygun şekilde yapılması gerektiği belirtilmiştir. |
BULGU: Ek Fiyat Farkı Hesaplamalarında Güncel Endeksin Hatalı Belirlenmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
Mersin Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından ihale edilen 4 (dört) yapım işinde, ek fiyat farkı hesaplanırken güncel endeksin belirlenmesinde işin gerçekleştiği tarihin dikkate alınmadığı görülmüştür.
24.02.2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5203 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve 13.05.2022 tarih ve 31834 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5546 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında öngörülen koşullara uygun nitelikteki yapım işlerinde ek fiyat farkı verilebileceği ifade edilmiş olup ek fiyat farkının nasıl hesaplanacağı da yine bu Kararlarda açıklanmıştır. Söz konusu Kararlara göre ek fiyat farkı hesaplanırken 01.07.2021 tarihinden önce ihale edilen yapım işlerinde temel endeksin 2021 Haziran ayı endeksi olacağı 01.07.2021 tarihinden sonra ihale edilen yapım işlerinde ise ihale tarihinin içinde bulunduğu ayın temel endeks olarak belirleneceği ifade edilmiştir. Yine bu Kararlarda güncel endeksin uygulama ayı endeksi olduğu, uygulama ayından kastın ise işin fiilen gerçekleştiği ayı ifade ettiği belirtilmiş olup 01.07.2021 ile 31.03.2022 tarihleri arasında gerçekleştirilen işler için ek fiyat farkı verilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere ek fiyat farkı hesaplanırken temel endeksin ihale tarihine göre tespit edilmesi, güncel endeksin ise iş programından ve hakediş düzenlenme tarihinden bağımsız olarak işin fiilen gerçekleştiği aya göre tespit edilmesi gerekmektedir. Bu noktada güncel endeks tespit edilirken hakediş arka kapağında yer alan ve fiilen o hakedişin hangi tarihleri kapsadığını gösteren verinin dikkate alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, 4 (dört) yapım işinde ek fiyat farkı hesaplanırken güncel endeksin işin gerçekleştiği tarih yerine hakedişin düzenlenme tarihinin dikkate alınarak belirlendiği tespit edilmiş olup bu işlerin listesine aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo 7: Ek Fiyat Farkı Hatalı Hesaplanan Yapım İşleri
| Sıra No | İhale Adı |
| 1 | Mut 16 Derslik Mesleki Teknik Lise ve 200 Kişilik Pansiyon İnşaatı Yapım İşi |
| 2 | Akdeniz Kaymakamlığı Hizmet Binası Yapılması İşi |
| 3 | Mut Göksu 4 Derslik İlkokul Yapım İşi |
| 4 | Tarsus Şehit Lütfü Can Polis Merkezi Amirliği Yapım İşi |
Başkanlık tarafından yapımı gerçekleştirilen işlerde güncel endeksin işin gerçekleştiği aya göre tespit edilerek ek fiyat farkı hesabının mevzuata uygun olarak yapılması sağlanmalıdır.