Eksik yatırılan başvuru bedeli nedeniyle reddedilen itirazen şikâyet başvurusunun Danıştay kararıyla esasının incelenmesi mümkün müdür (KİK)

Eskişehir Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü‘nce 14.02.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/196266 IKN’li “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Denizhan Özel Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.‘nin 31.03.2014 tarih ve 11078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 09.04.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-1774 sayılı karar ile “… başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklendiği tespit edilmekle birlikte, söz konusu dekonttan, başvuru bedelinin 2.100,00 TL olarak yatırıldığı, ayrıca bu tutarın ise şikayet gelirleri hesabına online olarak yatırılmayıp, havale yolu ile yatırıldığından EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden de görülemediği tespit edilmiştir. Ancak, itirazen şikâyet dilekçesinin Kurum kayıtlarına alındığı 31.03.2014 tarihi itibariyle (22.03.2014 ve sonrası için) ihaleye ilişkin başvuru bedeli 6.000,00 TL olup, başvuru sahibince yapılan ödemenin eksik olduğu tespit edilmiştir. … Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.” denilmek suretiyle 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddinekarar verilmiştir.

Davacı Denizhan Özel Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 8. İdare Mahkemesinin 08.07.2014 tarihli ve E:2014/867, K:2014/1098sayılı “davanın reddi” kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay 13. Dairesince alınan 05.01.2015 tarihli ve E:2014/3671, K:2014/3437sayılı kararda ” … Kanun’un Geçici 14. Maddesinde kurala bağlandığı üzere, ilanın ve duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan hükümlere göre yatırılması gereken başvuru bedelini yatırmak suretiyle usulüne uygun bir başvuru yapan davacının başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken, başvurunun şekil yönünden reddi yolunda tesis edilen davalı idare işleminde hukuka uygunluk bulunmadığından, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle anılan mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 09.04.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-1774 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.