| ÖZET: Belediyenin elektrik ihtiyacını ihale usullerinden biri yerine doğrudan temin yoluyla karşılaması gerekirken bu yöntemi kullanarak karşıladığı görülmüştür. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 3’üncü maddesinde serbest tüketici tanımı yapılmıştır. Bu kanun çerçevesinde Belediyenin elektrik ihtiyacını ihale usulleri yerine doğrudan temin yoluyla karşılaması gerekirken bu yöntemi kullanması hukuksal açıdan uygun değildir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde mal alım ihalesi yapılması gerektiği 17.06.2011 tarihli ve 2011/DK.D-105 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı’nda belirtilmiştir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından belirlenen serbest tüketici limiti yıllık 1000 kilowatt saat olarak belirlenmiştir. Belediyenin elektrik ihtiyacının bu limite göre fazlasında olduğu ve doğrudan temin limitinin çok üzerinde elektrik bedeli ödendiği tespit edilmiştir. |
BULGU: Elektrik Alımlarının İhale Yapılmaksızın Doğrudan Temin Yöntemiyle Gerçekleştirilmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin serbest tüketici olarak elektrik ihtiyacını ihale yöntemiyle karşılaması gerekirken doğrudan temin yoluyla karşıladığı görülmüştür.
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde serbest tüketicinin tanımı yapılmıştır. Buna göre serbest tüketici, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından belirlenen elektrik enerjisi miktarından daha fazla tüketimde bulunduğu veya iletim sistemine doğrudan bağlı olduğu veya organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini haiz olduğu için tedarikçisini seçme hakkına sahip gerçek veya tüzel kişiyi ifade etmektedir.
17.06.2011 tarihli ve 2011/DK.D-105 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı’nda serbest tüketici olan idarelerin elektrik ihtiyaçlarını, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde mal alım ihalesi olarak temin etmeleri gerektiği belirtilmektedir.
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu 2023 yılına ilişkin serbest tüketici limitini 29/12/2022 tarihli ve 11496 No.lu karar ile belirlemiştir. Bu karara göre, 2023 yılı için serbest tüketici limiti yıllık 1000 kilowatt saat olarak belirlenmiştir.
Belediyenin 2023 yılında Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından belirlenen 1000 kilowatt saatlik limitin üzerinde elektrik tükettiği ve dolayısıyla serbest tüketici durumunda olduğu ancak elektriğe ödediği bedel doğrudan temin limitlerinin çok üzerinde olmasına rağmen elektrik ihtiyacını ihale usullerinden biri yerine doğrudan temin yöntemiyle karşıladığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, belirtilen limit çerçevesinde serbest tüketici konumunda bulunan Belediyenin elektrik ihtiyacını 4734 sayılı Kanun çerçevesinde mal alım ihalesi yapmak suretiyle temin etmesi gerekmektedir.