|
ÖZET: Elektrik tüketim vergisi ödemeleriyle ilgili 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin kamu hizmetine ayrılmış alanlar için elektrik faturalarında muafiyet olmasına rağmen bu verginin ödendiğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, elektrik tüketim vergisi mükellefleri, elektriği kullananlar olup, bu verginin istisna kapsamındaki tüketimlerin belirlenmesi gerekmektedir. Elektrik tedarikçileri, bu vergiyi belirli oranlar üzerinden hesaplayarak belediyeye bildirimde bulunmakla yükümlüdür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nda ise, kamu hizmetine tahsis edilen ve gelir getirmeyen taşınmazların çeşitli vergilerden muaf olduğu belirtilmiştir. Ancak, 2464 sayılı Kanun’da muafiyet ve istisnalara dair özel bir düzenleme bulunmamaktadır. Yapılan incelemelerde, belediyenin bu muafiyet kapsamındaki taşınmazları için elektrik ve havagazı tüketim vergisi ödendiği ve bunun sonucunda KDV yükümlülüğüne de katlandığı tespit edilmiştir. Ödenen elektrik tüketim vergilerinin, mevzuatta belirtilen süreler sonunda geri iade edildiği de göz önünde bulundurulmalıdır. Önceki Sayıştay Raporunda da benzer bir bulguya rastlanmış, ancak idare tarafından herhangi bir düzeltici adım atılmamıştır. Bu nedenle, belediyenin kendi taşınmazlarında elektrik tüketim vergisi ve dolayısıyla KDV ödememesi için gerekli önlemlerin alınması önem arz etmektedir. |
BULGU: Elektrik Enerjisi Alımlarında Elektrik Tüketim Vergisi Ödenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık alanlara ait elektrik faturaları incelendiğinde muaf olunmasına karşın elektrik tüketim vergisi ödendiği bu sebeple de KDV külfetine katlanıldığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çeşitli Vergiler” başlıklı beşinci bölümünde elektrik tüketim vergisinden bahsedilmiştir. Bu verginin mükellefinin elektriği tüketenler olduğu, bu vergiden istisna edilen tüketimlerin neler olduğu, elektrik enerjisini tedarik eden kuruluşların bu vergiyi elektrik enerjisi satış bedeli üzerinden elektriğin kullanıldığı işlerin konusuna göre %1 ve %5’lik oranlar üzerinden hesaplayıp tahsilini yaparak tahsil tarihini takibeden ayın 20. günü akşamına kadar belediyeye bir beyanname ile bildirmeye ve vergiyi aynı sürede ödemeye mecbur oldukları ifade edilmiştir.
Diğer yandan 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyeye tanınan muafiyet” başlıklı 16’ncı maddesinde belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaf olduğu hüküm altına alınmıştır. Bununla birlikte 2464 sayılı Kanun’da muafiyet ve istisnalara ilişkin düzenlemelerin yalnızca Belediye Gelirleri Kanunu ile düzenlenmesi gerektiği yönünde bir hüküm de bulunmamaktadır. Kaldı ki ödenen elektrik tüketim vergileri mevzuatta belirtilen sürelerin sonunda belediyeye geri gönderilmektedir.
Yapılan incelemede, Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları kapsamında tüketilen elektrik için, yukarıda belirtilen mevzuata aykırı olarak elektrik ve havagazı tüketim vergisinin ödendiği ve bu vergi sebebiyle ayrıca KDV külfetine katlandığı görülmüştür. Çünkü faturalarda elektrik tüketim vergisi KDV matrahına dahil edilmektedir.
Önceki yıl Sayıştay Raporunda da bulgu konusu yapılmış olan ve İdare tarafından herhangi bir düzeltici işlem yapılmayan bu hususa ilişkin kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa ilişkin gerekli çalışmalara başlanacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği Belediyenin kendi taşınmazlarında kullandığı elektrik sebebiyle elektrik tüketim vergisini ve bu vergiden kaynaklanan katma değer vergisini ödememesi için gerekli çalışmaların yapılması gerekmektedir.