|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı elektrik enerjisi tedarik eden şirketlerin kamu idaresine Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi beyanında bulunmadığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu verginin mükelleflerinin tüketiciler, sorumlularının ise enerji tedarik eden kuruluşlar olduğunu belirtmektedir. Söz konusu kuruluşların, tahsil ettikleri vergiyi takip eden ayın 20’sine kadar belediyeye beyan etmeleri ve ödemeleri gerekmektedir. Ancak, belediyelerin bu süreçleri izleyebilecek bir mekanizmaya sahip olmadığı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemelerde, enerji piyasasında faaliyet gösteren 63 şirketin bulunduğu, ancak belediye kayıtlarında yalnızca 43 şirketin yer aldığı tespit edilmiştir. Bazı elektrik dağıtım şirketlerinin beyanlarını düzenli olarak verdiği ve vergilerini ödediği görülürken, diğerlerinin herhangi bir beyanname sunmadığı belirlenmiştir. Kamu idaresi, bu duruma ilişkin gerekli takiplerin yapılacağını belirtmiştir. İdarenin, Elektrik Tüketim Vergisi ile ilgili matrah verilerini Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’ndan temin ederek, şirketlerin beyanları üzerinde gerekli kontrolleri gerçekleştirmesi önem arz etmektedir. Bu durum, vergi tahsilat süreçlerinin etkinliğini artırmak ve kamu kaynaklarının doğru bir şekilde yönetilmesini sağlamak açısından kritik bir adımdır. |
BULGU: Elektrik Enerjisi Tedarik Eden Şirketlerden Bir Kısmının Kamu İdaresine Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi Aktarımının Olmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi sınırları içerisinde faaliyet gösteren elektrik enerjisi tedarik eden şirketlerden Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi beyannamelerini verilmeyenlerin bulunduğu tespit edilmiştir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ‘Konu’ başlıklı 34’üncü maddesinde; elektrik ve havagazı tüketim vergisinin konusunun, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde gerçekleşen elektrik ve havagazı tüketimi olduğu, ‘Mükellef ve sorumlu’ başlıklı 35’inci maddesinde; vergi mükellefinin, elektrik ve havagazı tüketenler, vergi sorumlusunun elektrik enerjisini tedarik eden ve havagazını dağıtan kuruluşlar olduğu ifade edilmiştir.
Anılan Kanun’un ‘Beyan ve ödeme’ başlıklı 39’uncu maddesinde; elektrik enerjisini tedarik eden veya havagazını dağıtan kuruluşların tahsil ettikleri vergiyi, tahsil tarihini takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar belediyeye bir beyanname ile bildirmeye ve vergiyi aynı sürede ödemeye mecbur oldukları hüküm altına alınmıştır.
Mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, elektrik ve havagazı tüketim vergisinin mükellefi tüketiciler iken sorumluları dağıtıcı kuruluşlardır. Dağıtım yapan kuruluşlar tahsil ettikleri vergiyi tahsilini takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar belediyeye beyan etmeleri ve aynı sürede ödemeleri gerekmektedir.
Ancak, İdare sınırları içerisinde hangi tedarikçi firmanın sorumlu sıfatıyla ne kadar elektrik ve havagazı tüketim vergisi tahsil ettiğine ilişkin olarak belediye başkanlıklarının herhangi bir bilgisi bulunmadığı gibi belediyelerde bu süreçleri takip ve kontrol edecek bir mekanizma da bulunmamaktadır.
Yapılan incelemede; Enerji Piyasası Denetleme Kurumu’ndan temin edilen bilgiler doğrultusunda, İdare sınırları içerisinde elektrik enerjisi tedarik eden 63 şirketin bulunduğu ancak İdare kayıtlarında bu sayının 43 olduğu, bazı elektrik dağıtım şirketlerinin İdareye vermesi gereken beyanlarını düzenli olarak verdiği ve tahakkuk eden vergileri ödediği tespit edilmesine karşın bazı elektrik dağıtım şirketlerinin herhangi bir beyanname vermediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup beyan vermediği tespit edilen elektrik dağıtım şirketleri hakkında gerekli takiplerin yapılacağı ifade edilmiştir.
İdarenin sayılan nedenlerden ötürü, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan, Elektrik Tüketim Vergisine ilişkin matrah olan tüketim verileri noktasında gerekli verileri alıp, şirketlerin beyanları ile ilgili gerekli kontrolleri sağlaması gerekmektedir.