BULGU: Emanetler Hesabında Kayıtlı Tutarlardan Zaman Aşımına Uğrayanların Bütçeye Gelir Kaydedilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin muhasebe kayıtlarında 333 Emanetler Hesabında mahiyeti belirlenemeyen ve emanet niteliğini kaybetmiş tutarların izlenmeye devam edildiği görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “33 Emanet yabancı kaynaklar” başlıklı 256’ncı maddesinde; muhasebe birimince emanet yabancı kaynak olarak nakden veya mahsuben tahsil olunan tutarların, çeşitlerine göre bu gruptaki hesapların altında bölümlenmesine ilişkin esasların, kaydedilen tutarlardan tahsil, geri ödeme ve zamanaşımına uğrayanların bütçeye gelir kaydedilmesinde Maliye Bakanlığınca genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için belirlenen esas ve usullerin uygulanacağı düzenlenmiştir.
16.08.2004 tarihinde Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 2 Sıra No.lu “Emanet Yabancı Kaynaklar, Ödenecek Vergi ve Yükümlülükler ve Özel Tahakkuklar Hesaplarının Ayrıntı Kodları ve Zaman Aşımı Süreleri” konulu genelgesinin “IV. Zamanaşımı Süresi ve Başlangıcı” bölümünde saymanlıklarca tahsil edilerek emanetler hesabına kaydedilen paraların, zamanaşımı bakımından genel olarak 10 yıllık, 5 yıllık, 2 yıllık, 1 yıllık ve 6 aylık zamanaşımına tabi olanlar ile zamanaşımına tabi olmayan emanetler olmak üzere altı gurupta toplandığı belirtilmiştir. Aynı bölümün “Zamanaşımı Süresi Belirtilmeyen Emanetler” başlıklı ‘G’ bendinde; anılan Genelgede sayılan emanetler kapsamına girmeyen emanetlerin bütçeye gelir kaydedilmesine ilişkin zamanaşımı sürelerinin Bakanlıkça belirleneceği ifade edilmiştir.
Muhasebat Genel Müdürlüğü’nün 29.12.2017 yılında yayımlanan 90192509-210.06.0128394 sayılı “Emanetlerin Zaman Aşımı Süreleri” konulu yazısında zaman aşımı süreleri belirlenmiş olanların belirlenen sürelerin sonunda, zaman aşımı süresi belirlenmemiş olanlar için ise kayıtlara alındığı tarihten itibaren genel hükümlere göre onuncu yılın sonunda zaman aşımına uğrayacağı belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere emanet olarak tahsil edilen tutarların 333 Emanetler Hesabında izlenmesi; Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen esas ve usuller doğrultusunda bu hesaba kaydedilen tutarlara ilişkin olarak zamanaşımına uğrayanların bütçeye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede; 333 Emanetler Hesabı ile geçmiş yıllarda kayıtlara alınmış olan ve 2016 yılına devreden ve niteliği belli olmayan 63.750,40 TL’lik tutarın bulunduğu, bunun yanında Emanetler Hesabında 2016 ve 2017 yıllarında kayıtlara alınan ve 2021 yılı sonuna kadar hiçbir işlem yapılmayan 123.875,26 TL’lik tutarın da olduğu tespit edilmiştir.
Belediye tarafından 333 Emanetler Hesabına kaydedilen emanetlerin içeriğinin ve zaman aşımı süresinin tespit edilmesi; zamanaşımına uğrayan emanetler varsa bunların bütçeye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin 333 Emanetler Hesabı’nda, niteliği belirlenemeyen ve zaman aşımına uğrayan tutarların izlenmeye devam ettiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereği, bu tutarların bütçeye gelir kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. İncelemeler sonucunda, 2016 yılına devreden 63.750,40 TL ve 2016-2017 yıllarında kaydedilen, 2021 yılı sonuna kadar işlem görmeyen 123.875,26 TL’lik tutarların bulunduğu saptanmıştır. Bu nedenle, emanetlerin içeriğinin belirlenmesi ve zaman aşımına uğrayanların bütçeye gelir kaydedilmesi önem arz etmektedir. |