|
ÖZET: Enerji verimliliği hedeflerinin gerçekleştirilmesinde önemli eksiklikler tespit edilmiştir. 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu çerçevesinde yürürlüğe giren 2019/18 sayılı Cumhurbaşkanı Genelgesi, kamu binalarında enerji tasarrufunu sağlamak amacıyla belirli hedefler koymuştur. Ancak, yapılan denetimlerde bu hedeflerin bir kısmının yerine getirilmediği ortaya çıkmıştır. Özellikle, enerji yönetim kurulunun kurulmamış olması, enerji kimlik belgelerinin alınmaması ve binalardaki ısı yalıtımının yetersiz kalması gibi sorunlar dikkat çekmektedir. Ayrıca, iç aydınlatmada eski tip floresan armatürlerin kullanımı devam etmekte ve güneş enerjisinden yararlanma konusunda adım atılmamıştır.
Kamu İdaresi, enerji verimliliği hedefleri doğrultusunda bazı çalışmalar başlatmış olsa da, uygulamada ciddi aksaklıklar yaşanmaktadır. LED dönüşümü için bütçe ödenekleri ile projeler planlanmakta, yeni binaların çatı sistemleri güneş enerjisi sistemleri olarak projelendirilmekte, ancak bu girişimlerin etkinliği sınırlı kalmaktadır. Denetim sonuçlarına göre, belirlenen verimlilik hedefinin yalnızca %5 oranında gerçekleştirildiği gözlemlenmiştir. Son olarak, 04.11.2023 tarihli Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ile 2024-2030 dönemi için enerji tasarruf hedefi %30’a yükseltilmiştir. Bu hedefe ulaşmak ve enerji verimliliği ile emisyon azaltımını sağlamak için mevcut eksikliklerin hızla giderilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Enerji Verimliliğinin Sağlanması Hedefinde Eksiklik Bulunması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu gereğince hazırlanan Kamu Binalarında Enerji Tasarrufu konulu 2019/18 sayılı Cumhurbaşkanı Genelgesi kapsamında kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve enerji maliyetlerinin kamu sektörü üzerindeki yükünün azaltılması ve 2020-2023 yılları arası asgari %15 oranında tasarruf hedefinin gerçekleştirilmesi amacıyla çıkarılan “Kamu Binalarında Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberi” gereklerinin bir kısmının yerine getirilmediği görülmüştür.
Kamu Binalarında Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberi’nin 9’uncu maddesinde belirtildiği halde Enerji Yönetim Kurulunun oluşturulmadığı, binaların enerji kimlik belgelerinin alınmadığı, binaların dış cephelerinde kısmen ısı yalıtımı bulunduğu, ısıtma ve soğutma sistemlerine ait boru ve kanalların %50’sinin yalıtımının bulunmadığı, iç aydınlatmada yaklaşık %25 nispetinde manyetik balastlı floresan armatürlerin kullanımına devam edildiği, sıcak su için güneş enerjisinden yararlanılmadığı, ekonomik ömrü dolan armatürler yerine en az T5 sınıfı floresan lamba yahut LED armatür kullanımına tam olarak geçilmediği, ısıtma ve soğutma ihtiyacının yüksek verimli ısı pompaları ile karşılanmasına yönelik çalışmalar yürütülmediği, üniversite bünyesindeki paydaşlara elektrikli cihaz ve aydınlatma ekipmanlarının kullanımı ile enerji tasarruf ve verimliliğine ilişkin eğitimlerin verilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince, 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu kapsamında hazırlanan Kamu Binalarında Enerji Tasarrufu konulu 2019/18 sayılı Cumhurbaşkanı Genelgesi kapsamında, bütçe ödenekleri imkanları doğrultusunda LED dönüşümü için çalışmaların başlatıldığı ve yeni yapılacak binaların çatı sistemlerinin GES olarak projelendirilerek enerji verimliliği sağlanmasının planlandığı belirtilmiştir.
Sonuç olarak adı geçen Rehber’de enerji yönetimi faaliyetleri ve uygulanabilecek enerji verimliliği önlemleri ayrıntılı şekilde sıralanmış olup İdarece bunlardan bir kısmının yerine getirildiği, bir kısmının yerine getirilmediği ve neticede ilgili dönemde verimlilik hedefinin %5 nispetinde kaldığı görülmüştür. Bilindiği gibi 04.11.2023 tarih 32359 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ile 2024-2030 yılları için yeni enerji tasarruf hedefi %30’a çıkarılmış olup bu doğrultuda belirlenen tasarruf hedefine ulaşılarak enerji verimliliği ve emisyon azaltımının sağlanması için belirtilen eksikliklerin bir an önce giderilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.