|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından hazırlanan faaliyet raporlarının mevzuata uygunluğunu sorgulamaktadır. Yapılan denetimlerde, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 41. maddesine göre, üst yöneticiler ve harcama yetkilileri tarafından her yıl düzenlenmesi gereken faaliyet raporlarının, belirlenen içerik standartlarına uymadığı ortaya çıkmıştır. Bu madde, raporların hesap verme sorumluluğu çerçevesinde hazırlanmasını ve kamuoyuna sunulmasını zorunlu kılmaktadır.
Denetim bulgularına göre, faaliyet raporlarının, idarenin genel bilgileri, bütçe hedefleri, gerçekleşmeler ve sapmaların nedenleri gibi kritik bilgileri içermesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, incelemeler sonucunda, belediyelerin bu gereklilikleri yerine getirmediği tespit edilmiştir. Faaliyet raporlarının, kamu mali yönetimi ve kontrolü açısından büyük öneme sahip olduğu ve kamu kaynaklarının etkin kullanımını göstermesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, hesap verme sorumluluğu çerçevesinde bütçe ve kesin hesap süreçlerinin şeffaflığını zedelemekte ve kamu kaynaklarının etkin kullanımını sorgulanabilir hale getirmektedir. Dolayısıyla, faaliyet raporlarının mevzuata uygun olarak hazırlanması, kamu yönetimi açısından kritik bir gereklilik olarak öne çıkmaktadır. |
BULGU: Faaliyet Raporlarının İçerik Olarak Mevzuata Uygun Hazırlanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Faaliyet Raporlarının içerik olarak mevzuatta belirlenen hükümlere uygun olarak hazırlanmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Faaliyet raporları” başlıklı 41’inci maddesi birinci fıkrasında;
“Üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama yetkililerince, hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, her yıl faaliyet raporu hazırlanır. Üst yönetici, harcama yetkilileri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını esas alarak, idaresinin faaliyet sonuçlarını gösteren idare faaliyet raporunu düzenleyerek kamuoyuna açıklar…”
Aynı maddenin yedinci fıkrasında;
“İdare faaliyet raporu, ilgili idare hakkındaki genel bilgilerle birlikte; kullanılan kaynakları, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerini, varlık ve yükümlülükleri ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgileri de kapsayan malî bilgileri; stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyetleri ve performans bilgilerini içerecek şekilde düzenlenir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede, Belediye tarafından anılan düzenlemeler gereğince her yıl hazırlanması gereken faaliyet raporlarının içerik olarak mevzuatta belirlenen hükümlere uygun olarak hazırlanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu mali yönetimi ve kontrolü açısından, hesap verme sorumluluğu kapsamında bütçe ve kesin hesap süreci ile kamu kaynaklarının etkin olarak bir program çerçevesinde ne ölçüde kullanıldığını göstermesi açısından faaliyet raporlarının içerik olarak mevzuatta belirlenen hükümlere göre hazırlanması sağlanmalıdır.