|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite döner sermaye işletme müdürlüğüne bağlı 25 birimin, son üç yıldır herhangi bir faaliyet göstermediğini ortaya koymuştur. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58’inci maddesi, döner sermaye işletmelerinin kurulması ve yönetimi ile ilgili esasları belirlemekte, bu işletmelerin yükseköğretim kurumlarının ana faaliyetlerini aksatmadan çalışması gerektiğini vurgulamaktadır. Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’te ise bu işletmelerin bilimsel araştırma, proje geliştirme ve eğitim faaliyetleri gibi alanlarda aktif olmaları gerektiği belirtilmiştir.
2024 itibarıyla toplam 72 döner sermaye işletme biriminden 25’inin uzun süredir faaliyette bulunmaması, bu birimlerin kuruluş amaçlarına uygun olarak çalışmadığını göstermektedir. Kamu İdaresi, bu birimlerin faaliyete geçirilmesi için gerekli adımların atılacağını belirtmiştir. Bu bağlamda, faaliyetsiz olan birimlerin yeniden aktif hale getirilmesi veya kapatılması gerektiği değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, döner sermaye işletmelerinin etkinliğinin artırılması ve kaynakların daha verimli kullanılması amacıyla, faaliyetsiz birimlerin durumu gözden geçirilmelidir. |
BULGU: Faaliyeti Olmayan Döner Sermaye İşletme Birimlerinin Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Döner Sermaye İşletme Müdürlüğüne bağlı birimlerden 25’inin 3 yıldan daha uzun süredir herhangi bir faaliyette bulunmadığı tespit edilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Döner Sermaye” başlıklı 58’inci maddesinin (a) fıkrasında; Yükseköğretim kurumlarında üniversite yönetim kurulunun önerisi ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile döner sermaye işletmesi kurulabileceği, (j) fıkrasında ise; Döner Sermaye İşletmelerinin faaliyet alanları, gelir ve giderleri, sermaye limitleri ile işletmelerin yönetimine ilişkin esas ve usullerin Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği ifade edilmiştir.
Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına ilişkin Yönetmelik’in “Faaliyet alanları” başlıklı 5’inci maddesinde; döner sermaye işletmelerinin yükseköğretim kurumlarının esas faaliyetlerini aksatmayacak şekilde çalıştırılması gerektiği ve bu işletmelerin;
Bilimsel görüş vermek, proje hazırlamak, araştırma, uygulama ve benzeri hizmetler yapmak,
Belirli bilimsel sonuçların uygulamasını sağlamak,
Üniversite ve ona bağlı kurumlarda hasta muayene ve tedavisi yapmak ve bunlarla ilgili tahlil ve araştırmaları yürütmek,
ç) Yükseköğretim kurumlarının eğitim ve öğretim faaliyet alanları ile sınırlı olarak mal ve hizmet üretiminde bulunmak,
amaçlarından biri veya birkaçına yönelik faaliyette bulunması gerekir.
2024 yılı itibarıyla toplam 72 döner sermaye işletme biriminden 25 birimin 3 yıldan daha uzun süredir aktif olmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu işletmelerin kuruluş amaçları doğrultusunda sayılan faaliyetlerden biri veya birkaçına yönelik aktif çalışmada bulunması gerekmektedir.
Kamu İdaresi cevabında, Döner Sermaye İşletme Müdürlüğüne bağlı 25 birimin kuruluş amacına uygun olarak faaliyete geçirilmesi için gerekli işlemlerin tesis edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde, faaliyeti olmayan birimlerin kuruluş amacına uygun olarak faaliyete geçirilmesinin, faaliyete geçirilemeyenlerin ise kapatılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.