|
ÖZET: Feshedilen sözleşme kapsamında kira bedellerinin eksik tahsil edildiği tespit edilmiştir. İl Belediyesi, ambalaj ve tekstil atıkları toplama işini 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde ihale ederek yüklenicilere devretmiştir. Ancak, sözleşmenin feshedilmesine rağmen, kira bedellerinin eksik alındığı ortaya çıkmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi, katı atıkların yönetimi ile ilgili tüm hizmetlerin belediyenin yetki ve sorumlulukları arasında olduğunu belirtmektedir.
Sözleşmenin 5. maddesi, kira bedelinin ilk yıl peşin alınacağını ve sonraki yıllarda Tüketici Fiyatları Endeksi’ne göre güncelleneceğini öngörmektedir. Yapılan incelemelerde, sözleşmenin 24.06.2022 tarihinde imzalandığı ve ilk yıl kira bedelinin peşin tahsil edildiği, 24.06.2023 tarihinde ise kira bedelinin güncellenmesi gerektiği bildirilmiştir. Ancak kiracı, bu bedeli ödeyemeyeceğini belirtmiş ve idare, 18.09.2023 tarihinde sözleşmeyi feshetmiştir. Fakat, fesih tarihine kadar kira bedellerinin tahsil edilmediği ve takip edilmediği saptanmıştır. Sonuç olarak, sözleşmenin yürürlükte olduğu süre zarfında kira bedellerinin tahsil edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Kamu idaresi, bu konunun yerine getirileceğini belirtmiştir. |
BULGU: Feshedilen Sözleşmede Kira Bedelinin Eksik Alınması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdare, görevi gereği yapmak veya yaptırmak zorunda olduğu ambalaj atıkları ve tekstil atıkları toplama işini, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre gelir getirici şekilde ihale ederek yüklenicilere yaptırmıştır. Ancak ilgili sözleşme feshedilmiş olmasına rağmen, kira bedellerinin eksik tahsil edildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde yer alan;
“g) Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak”
hükmü gereği; ambalaj atıkları ve tekstil atıkları toplama işi, Belediyenin yetki ve imtiyazları arasındadır.
İlgili işe ait sözleşmenin 5’inci maddesinde;
“ Kira sözleşmesi 3 yıllık olup, içinde bulunulan yılın kira bedeli, sözleşmeden sonra 15 güm içinde belediye veznesine peşin olarak yatırılacaktır. Müteakip yılların kira bedeli, sözleşmenin yapıldığı aya göre o aydaki Tüketici Fiyatları Endeksinin bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim oranında arttırılacaktır. Değişim oranında artışın yapılacaı ayda negatif çıkması halinde kra bedelinde herhangi bir değişkilik yapılmayacaktır. Bu bedeller de yine yıllık olarak yılın ilk ayının son gününe kadar belediye veznesine peşin olarak yatırılacaktır.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükümlere göre; ilk yıl kira bedeli peşin alınacaktır. Ertesi yılların kiraları ise Tüketici Fiyatları Endeksinin bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim oranında arttırılacak ve bir sonraki yılda ilk ayın sonuna kadar tahsil edilecektir.
Yapılan incelemelerde ise; sözleşmenin 24.06.2022 tarihinde imzalandığı, ilk yıl kira bedelinin peşin tahsil edildiği, 24.06.2023 tarihinde ise kiranın şartname hükümlerine göre güncellendiği ve ödemenin şartname hükümleri gereği 2024 yılı Ocak ayı içerisinde ödenmesi gerektiği hususunun idarece yükleniciye bildirildiği tespit edilmiştir. Kiracı ise bu tutarı ödeyemeyeceğini ifade etmiş, bunun üzerine idare 18.09.2023 tarihinde teminatı gelir kaydederek sözleşmeyi feshetmiştir. Ancak 24.06.2023 tarihiyle, sözleşmenin feshedildiği 18.09.2023 tarihleri arasında sözleşme yürürlükte olmasına rağmen, ilgili kira bedelleri tahsil edilmediği gibi, takibinin de yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında özetle; bulgu konusu hususun yerine getirileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; sözleşme feshedilmiş olsa bile, sözleşmenin yürürlükte kaldığı sürelerdeki kira bedellerinin takip ve tahsilinin sağlanması gerekmektedir.