| 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları |
|
İhale Yapılmadan Finansal Kiralama Yöntemi ile Temizlik Araçları Alınması Belediyenin, 2019 yılında 90 adet temizlik, 22 adet binek araç olmak üzere toplamda 112 adet aracı ihale yapılmadan, finansal kiralama yöntemiyle temin ettiği, finansal kiralama yönteminin kamu kurumu açısından avantajlı olmadığı ve ekstra maliyetlere katlanıldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinin bu Kanun hükümlerine göre yürütüleceği ve Belediyelerin de bu kapsamda olduğu açık bir şekilde ifade edilmiştir. Aynı Kanun’un “Finansal Kiralama” başlıklı ek 6’ncı maddesinde Kanun kapsamındaki idarelerin finansal kiralama suretiyle yapacakları mal alımlarında uygulanacak esas ve usullerin Kurum tarafından belirleneceği düzenlenmiştir. Ancak buna ilişkin olarak henüz Kamu İhale Kurumu tarafından herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. Bundan dolayı kamu kurumları tarafından yapılacak finansal kiralamaların 4734 sayılı Kanun mevcut hükümlerine göre yürütülmesi gerektiği ve ihale yapılmasının zorunlu olduğu açıktır. Bunun yanında Temizlik İşlerinde Kullanılan 93 Adet Araç Kiralama İşinin 30.09.2019 itibariyle sone ereceği açık iken Belediyenin bu işlerin aksamamasını göz önünde bulundurarak ihale sürecini başlatması gerekirdi. Yapılan incelemede 90 adet temizlik aracı ile 22 adet binek araç alımlarının finansal kiralama yöntemi kullanılarak alındığı ancak alımın ihale yapılmadan doğrudan … isimli finansal kiralama şirketi ile görüşülerek sonuçlandırıldığı tespit edilmiştir. Diğer taraftan, finansal kiralama yöntemi kullanılarak alınan araçlar Belediyenin mülkiyetine geçmediğinden bu araçlar için finansal kiralama dönemi boyunca Moturlu Taşıtlar Vergisi: (3 yıl MTV’si Belediye tarafından ödenecek). Araçlar Belediyenin mülkiyetinde olsaydı bu vergiden muaf olunduğu için bu maliyete katlanılmayacaktı. Belediye ile yapılan görüşmelerde bankalardan kredi alınması için bankalara başvurularda bulunulduğu ancak bankaların Belediyenin finansal durumunu göz önünde bulundurarak kredi vermekten kaçındıklarını ifade edilmiştir. Fakat söz konusu başvurular email veya sözlü olarak yapılmıştır. Belediyenin bir kamu kurumu olduğu düşünüldüğünde kredi alınması için bankalara resmi olarak başvuruda bulunulması gerekmektedir. |
| ÖZET: 2019 yılında, belediye 90 adet temizlik ve 22 adet binek aracı, ihale yapılmadan finansal kiralama yöntemiyle temin etmiştir. Bu yöntem, kamu kurumu açısından avantajlı olmayıp ek maliyetler doğurmuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereği, mal ve hizmet alımları ihale ile gerçekleştirilmelidir. Ayrıca, finansal kiralama ile alınan araçlar belediyenin mülkiyetine geçmediğinden, Moturlu Taşıtlar Vergisi gibi ek maliyetler ortaya çıkmaktadır. Belediyenin kredi almak için bankalara yaptığı başvurular resmi olmadığından, bu süreçte gerekli adımlar atılmamıştır. |