|
ÖZET: Fiyat farkı ödemeleriyle ilgili yapılan denetimlerde, 2024 yılı itibarıyla il belediyesinin mal ve hizmet alım işlerinde yüklenicilerden ek kesin teminat alınmadığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddesi gereğince, fiyat farkı ödenecek işlerde, bu bedelin sözleşme tutarını artırması durumunda %6 oranında ek kesin teminat talep edilmesi gerekmektedir. Ayrıca, bu teminatın hakedişlerden kesinti yapılarak da karşılanabileceği belirtilmiştir.
Denetim sonuçlarına göre, akaryakıt alımı, araç kiralama ve atıksu arıtma tesisi işletimi gibi hizmetlerde toplam 12.665.461,00 TL tutarında fiyat farkı ödemesi gerçekleştirilmiş, ancak bu ödemeler üzerinden gerekli ek kesin teminat alınmamıştır. Kamu İdaresi, bu durumu kabul etmiş ve gelecekteki ihalelerde fiyat farkları üzerinden ek kesin teminat alınacağına dair taahhütte bulunmuştur. Ancak, bu taahhütle ilgili herhangi bir belge sunulmamıştır. Sonuç olarak, fiyat farkı ödemesi yapılan işlerde ek kesin teminat alınması, kamu idaresinin yükümlülükleri arasında yer almakta ve bu uygulamanın hayata geçirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Fiyat Farkı Ödemelerinden Ek Kesin Teminat Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Fiyat farkı ödemesi yapılan mal ve hizmet alım işlerinde, söz konusu ödemeler üzerinden alınması gereken ek kesin teminatların yüklenicilerden alınmadığı görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek Kesin Teminat” başlıklı 12’nci maddesinde; fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana getirmesi halinde bu artış tutarının %6’sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınacağı, fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminatın hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabileceği ifade edilmektedir.
Buna göre, fiyat farkı öngörülen işlerde fiyat farkı ödenecek bedelin %6’sı oranında ek kesin teminat alınması ya da hakediş ödemelerinden kesinti yapılmak suretiyle bu tutarın karşılanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, akaryakıt alımı, araç kiralama ve 9 ay süreli atıksu arıtma tesisi işletilmesi hizmet alımı işlerinde 2024 yılı içerisinde toplam 12.665.461,00 TL fiyat farkı ödemesinin yapıldığı, ancak bu tutarlar üzerinden %6’sı oranında ek kesin teminat alınmadığı ve buna ilişkin olarak hakedişlerden de herhangi bir kesinti yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu hususa katılmış olup fiyat farkı ödenen ihalelerde fiyat farkları üzerinden ek kesin teminatların alındığı belirtilmiş olmakla birlikte cevap eklerinde kanıtlayıcı bir belge sunulmamıştır. İdare tarafından müteakip dönemlerde yapılacak ihalelere ilişkin ortaya çıkacak fiyat farklarından ek kesin teminat alınması konusunda gerekli işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından fiyat farkı ödemesi yapılan işlerde söz konusu ödemeler üzerinden ek kesin teminat alınması gerekmektedir.