|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemede, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin açık ihale usulüyle gerçekleştirdiği bir mal alımında fiyat farkı ödemeleri için ek kesin teminat alınmadığı tespit edilmiştir. İlgili ihale, 95 Oktan Kurşunsuz Benzin (6.000 Litre), Motorin (155.000 Litre) ve Motorin Diğer (20.000 Litre) alımlarını kapsamaktadır. Kamu İhale Kanunu’nun 43. maddesi gereğince, sözleşmenin yerine getirilmesi için ihale bedelinin %6’sı oranında kesin teminat alınması zorunludur. Ancak, yapılan incelemede, yüklenici firmadan alınan kesin teminatın, fiyat farkı olarak hesaplanan tutar için ek kesin teminat sağlanmadığı görülmüştür.
İhale bedeli 5.798.445,00 TL olarak belirlenmiş olup, yüklenici firmadan 349.000,00 TL tutarında kesin teminat mektubu alınmıştır. Ancak, fiyat farkı olarak belirlenen 638.021,20 TL için ek kesin teminat talep edilmemesi, mevzuata aykırı bir durum olarak değerlendirilmiştir. İdarenin verdiği yanıtta, bu bulguya katıldıkları ve gelecekte fiyat farkı ödemeleri için ek kesin teminat alınacağı belirtilmiştir. Mal alım ihalelerinde, fiyat farkı tutarının %6’sı oranında ek kesin teminat alınması, gerekli güvenceyi sağlamak açısından önem arz etmektedir. |
BULGU: Fiyat Farkı Olarak Ödenecek Bedel İçin Ek Kesin Teminat Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Açık ihale usulü ile tedarik edilen ve cari yılda fiyat farkı ödemesinin yapıldığı “95 Oktan Kurşunsuz Benzin 6.000 Litre, Motorin 155.000 Litre, Motorin Diğer 20.000 Litre”mal alım işinde, fiyat farkı olarak ödenecek bedel için ek kesin teminat alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesin teminat” başlıklı 43’üncü maddesinde; taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak maksadıyla, sözleşmenin yapılmasından evvel ihale üzerinde kalan istekliden, ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınacağı belirtilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek kesin teminat” başlıklı 12’nci maddesinde ise; fiyat farkı olarak ödenecek bedelin %6’sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınacağı ve ek kesin teminatın hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabileceği ifade edilmiştir.
Mevzubahis mal alımına dair belgeler incelendiğinde; ihale bedelinin 5.798.445,00 TL olduğu ve yüklenici firmadan sözleşme imzalanmadan evvel 349.000,00 TL (ihale bedelinin %6’sı 347.906,70 TL) tutarında kesin teminat mektubu alındığı, ancak fiyat farkı olarak hesaplanan tutar 638.021,20 TL için ise ek kesin teminat alınmadığı tespit edilmiştir. Yüklenici firmadan, ihale bedelinin %6’sından 1.093,30 TL (349.000,00 TL-347.906,70 TL) tutarında fazla alınan kesin teminat, fiyat farkı olarak hesaplanan bedele binaen alınması icap eden 38.281,27 TL’lik ek kesin teminat tutarını karşılamamakta olup bu vaziyet mevzuata aykırı bir hal teşkil etmektedir.
İdare tarafından verilen cevapta, bulguya iştirak edilmiş olup bundan sonra, fiyat farkı olarak ödenecek tutarlar için ek kesin teminat alınacağı ifade edilmiştir.
Mal alım ihalelerinde, fiyat farkı olarak hesaplanan tutarın %6’sı oranında ek kesin teminat alınması ve bu suretle lazım gelen güvencenin sağlanması gerekmektedir.